在各地酒類管理過(guò)程中，最突出的問題是酒類管理人員在數(shù)量和質(zhì)量上難以充分保障酒類管理工作的需要，湖北省從機(jī)構(gòu)設(shè)置上入手，為建立酒類管理工作的長(zhǎng)效機(jī)制打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
湖北省酒類專賣管理局陳新發(fā)處長(zhǎng)介紹，針對(duì)多次機(jī)構(gòu)改革帶來(lái)的酒類管理體制不順的問題，在湖北省酒類管理工作會(huì)議上，明確要求對(duì)已在商務(wù)局設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或加掛牌子的，要進(jìn)一步明確酒類管理職能職責(zé)，充實(shí)人員；對(duì)設(shè)置二級(jí)單位的，要依法予以委托；對(duì)設(shè)在事業(yè)單位性質(zhì)的行業(yè)協(xié)會(huì)或商業(yè)總公司的，要積極向人大、政府匯報(bào)，盡快理順機(jī)構(gòu)與職能的要求。經(jīng)過(guò)近兩年的努力，湖北省17個(gè)市、州按照這一要求，有8市將職能委托酒類管理二級(jí)單位；9個(gè)市、州對(duì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)明確了酒類管理職責(zé)，其中5個(gè)市、州還保留了酒類管理機(jī)構(gòu)牌子；目前有3個(gè)市擬恢復(fù)或組建酒類管理二級(jí)機(jī)構(gòu)。80%的縣市對(duì)過(guò)去酒類管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行了委托或者是啟動(dòng)了酒類管理機(jī)構(gòu)，充實(shí)了人員。到目前為止，全省115個(gè)執(zhí)法單元，都有機(jī)構(gòu)和人員抓酒類流通管理工作。在關(guān)系理順的過(guò)程中，部分市過(guò)去行政經(jīng)費(fèi)、人員編制得不到落實(shí)的情況得到了基本解決。
同時(shí)，在會(huì)議上還提出了加強(qiáng)酒類管理隊(duì)伍建設(shè)，要在人員的數(shù)量和質(zhì)量上充分保障酒類管理工作需要的總要求。要求各地建立專管隊(duì)伍，不斷提高人員素質(zhì)，嚴(yán)格加強(qiáng)隊(duì)伍的管理，加強(qiáng)對(duì)受托單位行政行為的監(jiān)督。各地采取理順關(guān)系，依法委托，建立綜合執(zhí)法隊(duì)伍，充實(shí)酒類管理人員等多項(xiàng)措施，酒類管理人員逐步增加。到目前為止，湖北省酒類管理人員從600多人恢復(fù)到1507人，其中：具備執(zhí)法資格的1237人，機(jī)構(gòu)設(shè)在商務(wù)局機(jī)關(guān)的一般都有2—4人，設(shè)在二級(jí)單位的都在10人左右。在人員素質(zhì)上，根據(jù)《湖北省行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定》，實(shí)行先培訓(xùn)后上崗的制度，舉辦了酒類行政執(zhí)法知識(shí)培訓(xùn)班，共培訓(xùn)人員231人，為450多人辦理和換發(fā)了湖北省酒類行政執(zhí)法證件。各地還根據(jù)有關(guān)文件精神，在當(dāng)?shù)胤ㄖ撇块T辦理了商務(wù)綜合行政執(zhí)法證件，酒類行政執(zhí)法工作列入了商務(wù)行政執(zhí)法體系。
在此基礎(chǔ)上，湖北省酒類專賣管理局還積極爭(zhēng)取政府及相關(guān)部門的支持，為酒類管理工作創(chuàng)造有利條件。在《酒類流通管理辦法》發(fā)布前，他們積極參與了有關(guān)政策的制定工作，爭(zhēng)取商務(wù)部門酒類管
文章來(lái)源華夏酒報(bào)理職能。在出臺(tái)的《湖北省人民政府促進(jìn)酒業(yè)發(fā)展的意見》中明確，商務(wù)部門負(fù)責(zé)酒類地方立法、酒類市場(chǎng)規(guī)范和嚴(yán)厲打擊制假售假違法行為。在具體職能上，負(fù)責(zé)對(duì)酒類流通的管理和規(guī)范；協(xié)調(diào)有關(guān)執(zhí)法部門開展酒類市場(chǎng)環(huán)境整治工作；會(huì)同有關(guān)執(zhí)法部門對(duì)酒類經(jīng)營(yíng)企業(yè)清理整頓和開展打擊制假售假違法行為及重大案件查處。部分市州在貫徹《辦法》時(shí)，積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣С郑哉x出臺(tái)了貫徹《辦法》的專門文件。如黃岡市要求酒類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)在進(jìn)行工商年檢時(shí)，必須經(jīng)商務(wù)部門備案登記后才能進(jìn)行年檢。
2006年底，湖北省商務(wù)廳對(duì)全省酒類管理工作情況從《辦法》解讀、《辦法》出臺(tái)后對(duì)全省的積極影響、目前全省酒類管理的工作進(jìn)展情況、外省市的經(jīng)驗(yàn)和做法、酒類管理對(duì)財(cái)政收入的影響、需要政府予以解決的迫切問題等多個(gè)方面向省政府進(jìn)行了專題匯報(bào)，在省財(cái)政、物價(jià)和輕工部門的共同支持下，省政府同意將《酒類流通隨附單》和《酒類流通備案登記證》的印刷費(fèi)用納入省級(jí)財(cái)政預(yù)算；按照政府采購(gòu)管理規(guī)定，印刷費(fèi)用實(shí)行政府采購(gòu)；全省酒類流通證單管理比照省財(cái)政票據(jù)管理方式進(jìn)行管理。目前已完成了酒類管理單證印刷的招標(biāo)工作，進(jìn)入印刷階段。不久后，酒類管理將會(huì)全面啟動(dòng)。同時(shí)，湖北省酒類監(jiān)督管理局還與湖北省酒類流通行業(yè)協(xié)會(huì)共同建設(shè)了“湖北酒業(yè)管理信息網(wǎng)”。實(shí)現(xiàn)了從省到基層酒類管理單元的網(wǎng)上辦公，實(shí)現(xiàn)了行政單位、行業(yè)組織、經(jīng)營(yíng)企業(yè)網(wǎng)上政策法規(guī)、行業(yè)動(dòng)態(tài)、企業(yè)信息的發(fā)布和品牌宣傳；網(wǎng)上酒類流通有關(guān)單證的查詢。為進(jìn)一步強(qiáng)化酒類經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任，杜絕來(lái)路不明的酒類商品進(jìn)入流通領(lǐng)域，盡快落實(shí)酒類商品溯源制度提供了有效的信息平臺(tái)。
通過(guò)近兩年的努力，湖北省酒類管理工作基本上實(shí)現(xiàn)了三個(gè)目標(biāo)：一是酒類管理基礎(chǔ)得到了有效夯實(shí)。二是促進(jìn)了全省酒業(yè)發(fā)展。三是飲酒安全有較大提高。目前，湖北省備案登記戶已達(dá)到82282戶，其中批發(fā)企業(yè)4438家，零售企業(yè)（戶）77844家。17個(gè)市州中，有兩個(gè)市州基本完成現(xiàn)有企業(yè)的登記工作。近兩年來(lái)，全省各地共開展專項(xiàng)行動(dòng)465次，出動(dòng)6008人次，檢查企業(yè)21645家，查處各類違法企業(yè)2223家，查處案件753起，查出各類假冒偽劣酒59.2千升，搗毀制假窩點(diǎn)9個(gè)，銷毀假冒酒商標(biāo)18000余套，移交公安機(jī)關(guān)偵處4人。
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編輯：李蔚
