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　　1996年7月19日，國務院發文，批準設立地級宿遷市。原縣級宿遷市從淮陰市劃出，分設為宿豫區和宿城區，同時將原屬于淮陰市的沭陽、泗陽、泗洪三個縣劃歸宿遷市管轄。
    　針對這個新組建的地級市，時任江蘇省委書記的回良玉打過一個比方：江蘇的13個地級市是一個大水桶，水桶由13塊長短不一的木板組成。裝水多少不是取決于最長的板子，而是取決于最短的板子。在這13塊板子中，南京和蘇錫常最長，最短的那塊板子就是宿遷。
　　當時，宿遷除了釀酒產業外幾乎沒有什么工業基礎，建市當年的地區生產總值是124億元，財政收入7.68億元，固定資產投資20億元，都是江蘇省各地級市中“最短的板子”。對于江蘇這個沿海發達省份而言，只有拉長了宿遷這塊短板，才能實現區域協調發展。
    　針對當時的境況，江蘇省委給宿遷提出了12個字的發展要求：“不襲舊制，要有改革，要有創新。”
    　這一時期也正是川酒和徽酒風頭正勁的時候，整個江蘇白酒產業處于低潮階段，江蘇市場被川酒、徽酒大量擠占，昔日的“三溝一河”陷入困境。在這種情況下，1998年，江蘇省委、省政府提出了“振興蘇酒”的口號，作為同時擁有洋河、雙溝兩大“中國名酒”的白酒產區，宿遷迎來了自己的發展機遇。
    　此后，在政府的推動下，洋河雙溝改制、洋河股份上市、兩大品牌整合、強鎮擴權改革，一系列以改革創新為驅動的重要支點，撐起了宿遷產區乃至蘇酒板塊的迅速崛起。2012年8月，鑒于宿遷的釀酒優勢以及洋河崛起對當地經濟的貢獻，中國輕工業聯合會和中國酒業協會授予宿遷“中國白酒之都”的稱號。
    　如今，釀酒食品產業已成為宿遷的第一大支柱產業，并帶動紡織服裝、木材加工、機械電子共同構成宿遷市的四大主導產業。2011年，宿遷市地區生產總值為1304.8億元，財政收入276.2億元，固定資產投資1010億元，比建市之初分別增長約9.5倍、35倍和49.5倍。
    　2012年前三季度，宿遷市實現生產總值1106億元，全市公共財政預算收入、固定資產投資、規模以上工業增加值等9項主要經濟指標增速繼續位居江蘇省首位。這塊“最短的板子”正在快速加長，背后的驅動力仍然離不開那12個字：不襲舊制，要有改革，要有創新。

“振興蘇酒”是一個機遇
　　提及蘇酒，人們通常會想到“三溝一河”，包括產于灌南縣湯溝鎮的湯溝酒、產于泗洪縣雙溝鎮的雙溝酒、產于漣水縣高溝鎮的高溝酒和產于泗陽縣洋河鎮的洋河酒。
    　原本“三溝一河”都屬于蘇北淮陰市，在1996年蘇北行政區劃“手術”中，原屬淮陰市的灌南、灌云兩縣劃歸連云港；原宿遷、沭陽、泗陽、泗洪四縣從老淮陰市劃出，組建地級宿遷市；其余成為新淮陰市。2003年，新淮陰市更名為淮安市。2004年，洋河鎮劃歸宿城區，2011年改稱為洋河新城。
    　在上世紀80年代，以“三溝一河”為代表的江蘇白酒曾風靡一時，其生產規模以及在全國名優白酒中的地位僅次于四川。
    　“雖然蘇南也有酒，但規模相對較小，實際上‘三溝一河’就代表了蘇酒。”宿遷市人民政府副市長馮巖對《華夏酒報》記者說，“淮陰市行政區劃調整過后，擁有洋河和雙溝兩大‘中國名酒’的宿遷，在蘇酒中所占的比重要高于其它地區，因此，江蘇省委省政府提出‘振興蘇酒’對于當時的宿遷來說是一個很大的發展機遇。”
    　上世紀90年代后期，曾經蜚聲海內外的蘇酒遭遇到了嚴重的挑戰。產銷日趨下滑，市場逐漸縮小，經濟效益出現較大幅度下降，而一些兄弟省份知名大企業的白酒銷量卻增加迅速。隨著“魯酒南下、川酒東進、徽酒崛起”，使得以洋河、雙溝、今世緣和湯溝為代表的蘇酒市場占有率越來越小。
    　在這種背景下，1998年10月18日，江蘇省政府頒布實施《江蘇省政府關于“振興蘇酒”的意見》，要求各級政府及有關部門充分認識“振興蘇酒”的重要意義和緊迫性，發揮企業振興蘇酒的關鍵作用，深化企業改革，采取適度傾斜政策，扶持重點企業發展。
    　“我在泗陽縣任縣委副書記兼組織部長時，曾親眼看到過洋河面臨破產的那種窘境，酒賣不出去，工人工資發不出，到年底要靠貸款來交稅收。”馮巖說，“在這種情況下，當時的市委市政府下定決心對洋河酒廠進行改制，一定要改變洋河酒廠瀕臨倒閉的局面。”
    　另一方面，《“振興蘇酒”意見》中提到，“蘇酒的振興與發展特別關系到部分經濟欠發達地區經濟的發展，直接影響‘區域共同發展’戰略的實施。”這一點也與宿遷在建市之初的實際情況密切相關。
    　“宿遷是發達省份的欠發達地區，在13個地級市里我們是最短的一塊板，只有拉長了這塊板，江蘇才能實現區域共同發展。要實現短板的拉長，很重要的一方面就是經濟總量的提升，其中最主要的是實體經濟的發展。”馮巖介紹說，宿遷在發展實體經濟方面走的是內培外引、以引為主的路徑。對于宿遷來說，發展白酒業一方面能夠對宿遷經濟的提升起到作用，增加地方財政收入，另一方面，它也能作為宿遷內培的一個典型，擴大宿遷對外的知名度和影響力。
    　“現在很多人都知道洋河，知道夢之藍，但不一定知道宿遷。我們到哪里都宣傳‘我是來自夢之藍的故鄉’，所以在出去招商引資時，這就能作為一個城市名片。”馮巖說。
    　通過十多年的發展，如今宿遷市已經改變了過去工業基礎薄弱的局面，形成了釀酒食品、紡織服裝、木材加工和機械電子四大主導產業。今年1至10月，這四大產業的銷售增幅分別是40%、36%、36%、56%。其中，白酒產業已經成為宿遷市四大百億級產業之首。

政府力推的“經典案例”
    　在上世紀90年代后期，之所以洋河會面臨破產的困境，除了外部的因素外，洋河在從計劃經濟向市場經濟轉變的過程中，體制和機制僵化而導致的創新乏力、市場反應緩慢也限制了企業的發展。
    　作為分管工業經濟的副市長，馮巖常聽到一些企業的老總說，如果沒有當時市委市政府的膽略和決心力推洋河改制，就沒有洋河的今天。“宿城區有家企業，當時跟洋河幾乎是在同一平臺上，就因為企業保守沒有改制到位，目前的銷售額只有10個億。”
    　1998年，洋河開始實施第一次改制。曾經名噪一時的德隆系資本也考慮過進駐洋河，但在最后關頭洋河還是與德隆資本失之交臂。2002年4月，洋河將30%左右的股份交給經營層和管理層，隨后開始剝離不良資產、清理呆壞賬和精簡人員，啟動了第二輪改制。
    　江蘇藍色玻璃有限公司董事長陳宗敬和江蘇乾天酒業有限公司總經理姜興東都是當時洋河酒廠改制的見證者。藍色玻璃公司的前身是洋河酒廠的附屬玻璃廠，陳宗敬是原洋河酒廠的副廠長，退休后承包了玻璃廠，后來玻璃廠改制成為民營企業。現在藍色玻璃公司屬于獨立運營，主營業務以洋河、雙溝酒瓶為主，另外還兼營少量的化妝品瓶子。2005年前后，藍色玻璃公司進入了快速發展的階段，此時也正是洋河在改制中逐漸完成輕裝上陣，并借助洋河藍色經典的大獲成功而迅速崛起的時期。
    　江蘇乾天酒業有限公司原先屬于洋河酒廠洋北分廠，對于洋河的改制發展，姜興東說：“洋河不僅對宿遷而且對整個蘇酒也做出了很大的貢獻，在2000年左右，雖然洋河雙溝都是國家名酒，但在全國的份額占比很小，洋河崛起提升了蘇酒的發展，也帶動了其它品牌的發展。”
    　2006年被稱作蘇酒的改制年，除了洋河拿出國有股權掛牌出售外，11月份維維集團也宣布以8000萬元成功競買雙溝酒業股份有限公司38.27%的股權，成為雙溝酒業的第一大股東。
    　2009年，就在洋河股份IPO獲批半個多月后，宿遷市政府以3.98億元的代價回購了雙溝酒業40.59%的股權，這一動作被馮巖形容為“高瞻遠矚”。
    　“那時候市委市政府也是下決心了，考慮到雙溝的長遠發展，決定把股份買回來。買回來之后通過雙溝自身運作了一段時間，穩定之后，洋河的實力也進一步充足，就用洋河上市的錢把雙溝的國有股給置換出來。”這個在馮巖眼中“很經典的案例”，也傳遞出了當時江蘇省委省政府有意做大洋河、雙溝，打造百億集團的整合指導方向。
    　2010年4月8日，宿遷市國豐資產經營管理有限公司將其所持有雙溝酒業的40.59%股份正式轉讓給洋河酒廠，由洋河、雙溝組建而成的蘇酒集團宣告成立。
    　此前，中國白酒產業還不曾有過如此先例，兩大中國名酒在各自發展的加速時期進行整合。有媒體將這次兩強聯合描述為“一個關乎產業和區域經濟發展的戰略大布局浮出水面”。
    　整合之后的蘇酒集團對內實現優勢資源互補，由競爭轉為競合，對外形成巨型體量優勢，增強了蘇酒板塊的競爭實力，實現東部白酒產業的進一步崛起。此外，這次整合還拓展了中國白酒產業的發展視野，為日后其它白酒板塊的競合提供了參考意義。
    　2011年蘇酒集團實現銷售收入127.41億元，躍居白酒行業三甲。今年前三季度，蘇酒集團銷售收入達到140億元。
　　“蘇酒能有今天，就是不斷創新的結果。體制的創新、品牌的創新、產品的創新、營銷的創新等，我們不能有絲毫麻痹的地方，目前蘇酒的全國化還沒有實現真正的深入人心，這是我們努力的方向，需要永無止境的創新。”馮巖說。

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編輯：趙鑫