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    芬蘭緯度高，冬季漫長，飲酒習俗影響深遠，酒類立法歷史悠久。1917年芬蘭獨立以來，根據社會形勢變化，曾于1932年、1968年、1994年三次制定《酒類法》（The Alcohol Act），并以此為核心，形成了包括國家法律、政府規章、技術性規范和有關標準在內的較為完善的法規政策體系。

　　一、法律

　　（一）《酒類法》（1143/1994）

　　立法背景。1994年12月8日發布，1995年1月1日起施行。該法發布的背景是芬蘭即將于1995年1月1日加入歐盟，1968年《酒類法》在諸多方面與統一市場倡導的貨物自由流動原則相抵觸，已不適應新的政策環境。該法所要解決的主要問題有三：一是廢除酒類生產的國家壟斷，建立附條件的行政許可制度；二是廢除酒類進出口的國家壟斷，建立附條件的進口許可制度；三是在堅持酒類零售國家專營的基礎上，廢除批發的國家壟斷，允許個人或企業從事以生產食品、醋、藥品及科研為目的酒類批發。此外，該法首次允許商店、加油站和獲得許可的餐館出售酒精度不超過4.7%的啤酒和果酒。

　　立法目的和篇章結構。該法共分十一章，第一章“總則”明確規定了立法目的，即控制酒類飲料的消費量，從而抑制酒類飲料對社會秩序和公眾健康的危害。除第十章“雜項條款”、第十一章“生效” 外，其余各章分別規定了酒類飲料的生產、進出口、銷售和交付、廣告和定價、占有和儲運、國家專營、監管和處罰等制度。實施情況。芬蘭崇尚依法治國，重視法律的貫徹執行，《酒類法》頒布以來得到嚴格實施。實施過程中存在的主要問題表現為，由于該法放寬了對酒品生產、進口等的嚴格限制，生效后的10年間（1996-2005）芬民眾酒品消費量大幅增加，許多人利用前往鄰國愛沙尼亞、俄羅斯的機會購買大量酒精飲料回國，2005年創下相當于人均消費純酒精10.5升的歷史記錄。酒品消費量急劇增加對芬民眾健康帶來較大危害，因酗酒而喪失工作能力提前退休的人數持續增長。此外，還出現了酒品廣告泛濫等問題。鑒此，芬對《酒類法》進行了多次修訂。

　　修訂情況。該法自1995年施行以來共進行過9次修訂，較大的修訂分別發生于1996年、1999年、2006年、2008年和2009年，修訂的主要內容包括：一是對利用在歐洲經濟區以外的國家（如俄羅斯）短途旅行進口酒類飲料的數量作出限制；二是個人或企業進行的以商業為目的的酒類飲料進出口，均應事先向芬政府機構履行報告義務；三是對酒類飲料廣告進行嚴格限制，并要求生產廠家必須在酒類飲料的包裝上標明“酒精有害健康”的警示；四是禁止對酒類飲料開展打折、加量不加價等促銷行為；五是加強對青少年飲酒的監管，芬警方如懷疑未滿18歲的青少年攜帶酒類飲料，可對其隨身包裹及衣物進行搜查。

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編輯：王曉雅