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　　據(jù)《濟(jì)南日報(bào)》報(bào)道　國企高管層們的“天價(jià)薪酬”可能將被進(jìn)一步抑制。繼財(cái)政部近日出臺的金融機(jī)構(gòu)高管“限薪令”之后，一項(xiàng)針對全體國企負(fù)責(zé)人的薪酬管理規(guī)定也有望在近期出臺。

　　這份規(guī)定由人力資源和社會保障部（以下簡稱人保部）負(fù)責(zé)牽頭擬訂，目前已接近完成，正處于進(jìn)一步修改完善和上報(bào)審批階段。待上報(bào)國務(wù)院審定后，可望于年內(nèi)頒布。

　　新規(guī)定的內(nèi)容，涉及國企負(fù)責(zé)人的薪酬結(jié)構(gòu)、薪酬制度、基本年薪、績效年薪、補(bǔ)充保險(xiǎn)、職務(wù)消費(fèi)規(guī)范方式，以及監(jiān)管體制等各個(gè)方面。其重點(diǎn)在于奠定我國國企高管薪酬制度的總體框架，以及薪酬水平的大體區(qū)間。

　　杜絕國企高管隨意自定薪酬

　　據(jù)了解，這份新規(guī)定的制定始于2008年上半年，其間，輿論對平安保險(xiǎn)高管天價(jià)薪酬事件反響強(qiáng)烈。根據(jù)國務(wù)院的指示，人保部即著手牽頭研究這一新辦法。

　　作為企業(yè)工資的宏觀調(diào)控部門，人保部負(fù)有對全社會各類企業(yè)工資收入分配行為進(jìn)行政策指導(dǎo)和監(jiān)督檢查的職能。新辦法的總體方向，是進(jìn)一步健全國企高文章來源華夏酒報(bào)管薪酬分配激勵約束機(jī)制，明確有關(guān)原則，杜絕國企經(jīng)營者隨意自定薪酬的現(xiàn)象。

　　為此，新辦法將規(guī)范國企高管工資結(jié)構(gòu)的各個(gè)組成部分，包括基本年薪確定的依據(jù)、績效年薪相對于基本年薪的比例、股權(quán)激勵的規(guī)范辦法、補(bǔ)充保險(xiǎn)按照什么來確定、職務(wù)消費(fèi)的規(guī)范原則、高管薪酬監(jiān)管權(quán)責(zé)等，都將予以明確。

　　確定國企高管工資的具體辦法，是根據(jù)國有企業(yè)職工的平均收入做一個(gè)基數(shù)，高管作為較高端的人力資本，其人力資本價(jià)格等于職工平均收入，再乘以相應(yīng)的系數(shù)。系數(shù)的核定，由高管考核的相關(guān)主客觀指標(biāo)決定。

　　在全國統(tǒng)一辦法出臺后，各地還將結(jié)合自身實(shí)際，制定進(jìn)一步的實(shí)施細(xì)則。

　　據(jù)知情人士透露，新的國企高管薪酬確定標(biāo)準(zhǔn)，將不按行業(yè)和企業(yè)進(jìn)行具體劃分，而將更多地與地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和職工平均工資水平掛鉤。

　　財(cái)政部新規(guī)預(yù)作銜接

　　新辦法的醞釀，正值全球金融危機(jī)，加強(qiáng)對企業(yè)高管薪酬監(jiān)管的浪潮正席卷全球。我國財(cái)政部連續(xù)出臺多項(xiàng)關(guān)于金融業(yè)高管薪酬的規(guī)范性文件，對所管轄的金融機(jī)構(gòu)2008年高管薪酬情況做出“上限”規(guī)定。

　　“一方面是國際上的影響；另一方面作為上市公司的多家銀行，也正面臨上半年年報(bào)披露高管薪酬的壓力，因此，財(cái)政部的這些文件是在國企薪酬全國統(tǒng)一規(guī)范辦法出臺前的過渡、應(yīng)急之舉。”一位熟悉新辦法出臺背景的知情人士分析說。

　　而為配合新規(guī)定的醞釀，財(cái)政部在本月初發(fā)出的最新通知，也在政策銜接上埋下伏筆。該通知要求“各國有金融機(jī)構(gòu)暫按不超過2008年度確認(rèn)額度的一半，發(fā)放2009年度高管人員薪酬”。

　　據(jù)悉，這個(gè)“一半”的靈活額度，即是為新規(guī)定出臺后的清算做準(zhǔn)備。

　　配套改革蓄勢待發(fā)

　　多位學(xué)界人士對我國適時(shí)制定統(tǒng)一的國企高管薪酬規(guī)范給予積極評價(jià)，認(rèn)為這有利于縮小不合理的收入差距。

　　國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，2008年，職工工資最高的證券業(yè)達(dá)到172123元，是平均工資最低行業(yè)的11倍。

　　“高管薪酬如能得到規(guī)范，國企內(nèi)部其他人員的薪酬水平也將會相應(yīng)地發(fā)生調(diào)整，從而促進(jìn)國企內(nèi)部以及行業(yè)間不合理差距的逐步縮小。”中國勞動學(xué)會副會長、首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長楊河清說。

　　同時(shí)，為配合高管薪酬制度規(guī)范的出臺，學(xué)者們建議對國企收入分配機(jī)制進(jìn)行一系列配套改革。比如針對國企內(nèi)部的不合理收入差距，中國勞動學(xué)會薪酬專業(yè)委員會會長蘇海南建議進(jìn)一步完善工資集體協(xié)商制度，把普通職工工資增長幅度，作為企業(yè)工資集體協(xié)商的重點(diǎn)內(nèi)容。

　　“國企的相關(guān)工資水平，應(yīng)在重新核定效益基數(shù)和確定效益指標(biāo)、確定合理的年度工資浮動或增長比例的基礎(chǔ)上，重新確定。”財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所研究員文宗瑜說，“要指導(dǎo)國企通過預(yù)算約束工資收入的過快增長。”