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山東省啤酒工業調整振興指導意見
(2009—2011年)
省經貿委　省輕工業協會　省啤酒工業協會

　　近年來，我省啤酒工業生產經營和經濟效益保持了平穩快速發展。為積極應對當前形勢，振興我省啤酒工業，特制定本意見。

　　一、現狀及面臨的形勢

　　(一)現狀。全省啤酒行業現有規模以上生產企業75家，年產量超過10萬噸的企業12家。2008年完成啤酒產量480萬千升，占全國啤酒總產量的11%，居全國第一位；實現銷售收入190億元、利稅32億元、利潤10.5億元。36家重點企業啤酒產量425萬千升，同比增長10%；5個麥芽企業(或車間)的麥芽產量為18.31萬噸。截止目前，全行業擁有資產總額153.5億元，從業人員達3.02萬人；擁有省級以上企業技術中心4家，其中國家級企業技術中心1家；擁有國家名牌1個，山東省名牌15個。

　　(二)存在問題。

　　1.經濟效益較差。2008年全行業虧損額高達9000萬元，其中在行業排名前17位的企業虧損3家，虧損額為3551萬元，占全部虧損額的近40%。36家重點企業中，有8家企業虧損。

　　2.企業生產規模比較小，發展不平衡。2007年規模以上啤酒企業平均生產量只有5.77萬千升，比2003年少1.38萬千升，低于全國平均水平0.3萬千升，低于廣東省近5萬千升。36家重點企業平均生產量不到10萬千升，與美國22個生產企業生產近2300萬噸啤酒相比差距較大。除青島啤酒一枝獨秀之外，其他企業的生產規模普遍較小，缺乏一批實力強大的企業群體。

　　3.產品和市場同質化，低價競爭依然存在。由于產品質量和檔次基本雷同，消費目標市場相對集中，低價競爭的現象依然存在。特別是近幾年，啤酒原料大麥、酒花價格大幅度提高，由于怕失去市場，啤酒價格增長很少或沒有增長。4.啤酒原料大麥依然主要依賴進口。我省基本不產大麥，利用國產大麥也較少，所用大麥主要依賴進口。國際市場大麥大幅漲價，對我省啤酒行業影響很大。

　　(三)面臨形勢。

　　1.行業競爭進一步升級。啤酒行業的競爭已從最初的規模戰演化為現在的圈地戰、品質戰，競爭的升級給行業的技術創新提供了強大動力，致使啤酒行業的技術水平不斷提升，而技術的創新則帶動了整個行業水平的躍升。

　　2.企業并購現象加劇。啤酒行業的并購之風從未停止，國內外大企業集團十分重視山東巨大的文章來源中國酒業新聞網啤酒市場，紛紛搶灘我省市場，我省本土啤酒企業市場壓力很大。

　　3.產業鏈條仍需進一步完善。啤酒瓶(日用玻璃)產業的發展和區域布局還不盡合理，其技術開發也明顯滯后于啤酒產品的進度。

　　二、指導思想、方針原則及目標

　　(一)指導思想。全面貫徹落實科學發展觀，以提高經濟效益為中心，以市場為導向，以技術進步為動力，發展循環經濟，提高裝備和技術水平，提升產品質量，樹立品牌形象，促進啤酒工業做大做強。

　　(二)方針原則。

　　1.優化產業結構，調整產業布局，提高產業集中度，使啤酒行業步入有效、有序的競爭局面。

　　2.從單純追求規模效益到以管理和質量求發展轉變，打造啤酒工業的精致工藝鏈條，使整個啤酒工業從原料采購、生產、物流到銷售終端形成有機的整體，發揮最大優勢。

　　3.推進技術進步，加大技術創新和技術改造力度，提升規模和技術水平。

　　(三)總體目標。到2011年，全省啤酒產量達到600萬噸，實現銷售收入300億元、利稅總額45億元、利潤總額16億元。

　　三、發展重點

　　1.深化企業改革。堅持產權多元化、資本社會化，廣泛募集資金。以名牌產品為龍頭，促進強強聯合，將企業做大做強。

　　2.發展循環經濟。堅持資源節約和綜合利用，大力發展循環經濟，實施清潔生產，建設環境友好型企業。

　　3.堅持技術創新。大企業集團科研中心著重研究行業發展中的重大關鍵問題。中小型企業著重在簡化流程、提高效率、降低消耗等方面加強研究，在啤酒口味的新鮮度管理、口味一致性上采取措施。產品結構向小瓶化、個性化、高檔化發展。到2011年，啤酒生產企業節能減排達標率達到100%，重點發展青啤、銀麥、泰山、燕京、雪花等企業集團。2009年、2010年、2011年重點企業的生產目標分別是:青啤600萬噸、660萬噸、720萬噸，燕京36萬噸、40萬噸、50萬噸，泰山36萬噸、40萬噸、50萬噸，華獅17萬噸、22萬噸、28萬噸，銀麥12萬噸、14萬噸、17萬噸。

　　四、工作措施

　　(一)推進企業兼并重組。鼓勵企業面向國內和國際兩個市場，實施兼并重組。利用當前金融危機時機，進行低成本擴張。廣泛吸納技術和人才，奠定發展基礎。

　　(二)大力開拓市場。在保持國內市場優勢的基礎上，加快開發國際市場，發揮品牌優勢，擴大青島啤酒的國際影響力和市場份額。積極承接國外產業和資本轉移，加強與大型跨國企業的戰略合作，引進資本、技術、品牌和管理，拓展市場空間，提高國際市場份額和國際競爭力。

　　(三)加快推進技術進步。建立完善技術創新體系，增強企業技術創新意識，鼓勵支持骨干企業建立工程技術研究開發中心，把增強自主創新能力作為調整產業結構、轉變發展方式的中心環節，加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研結合的技術創新體系，保持在國際同行業領先水平。

　　(四)強化節能減排。嚴格落實國家和省節能標準、產業政策，鼓勵研發節能減排關鍵技術，促進節能降耗。著力發展循環經濟，延伸啤酒工業鏈條，促進可持續發展。

　　(五)加大財稅政策支持力度。一是認真落實財稅優惠政策。加大政策宣傳、貫徹落實力度，積極引導企業充分用足用好財稅優惠政策，強化對政策落實情況的監督檢查，切實把優惠政策用足、用好、用活。同時，各級財稅部門要充分發揮職能作用，積極研究制定財稅配套政策和稅收管理措施，促進行業調整振興。二是積極整合財政專項資金，大力支持企業技術進步，著力推動企業產品結構優化升級；大力支持企業自主創新，著力提高企業核心競爭能力；大力支持節能減排、結構調整和技術改造，著力推進經濟發展方式轉變。三是對國家確定的重點支持項目，各級政府要創新資金籌集方式，調整資金支出結構，按照國家有關規定，給予配套資金支持。四是切實落實國家新稅法規定的增值稅轉型稅收政策。

　　(六)加強行業協會建設，強化行業指導。行業協會應進一步加強自身建設，按照市場經濟規則，不斷完善指導、協調、服務職能，發揮其在政府與企業間的橋梁紐帶作用。應著重在調查研究、制定規劃、信息發布、反映行業動向、維護市場規則、促進公平競爭、制定行業標準、應訴行業返傾銷等方面發揮更大作用，促進啤酒行業健康有序發展。