新華社東京2月21日電 日本在經(jīng)歷21世紀(jì)初的一系列食品安全事故后,農(nóng)業(yè)和食品安全監(jiān)管從以生產(chǎn)者為對象逐步調(diào)整為重視消費者的呼聲,并建立起了一套比較完善的法律體系和行之有效的監(jiān)管制度。另一方面,食品生產(chǎn)和加工企業(yè)的嚴(yán)格自律在保障食品安全中也同樣起著舉足輕重的作用。
日本現(xiàn)行《食品安全基本法》規(guī)定了國家和地方公共團體以及食品業(yè)界的責(zé)任和義務(wù),并提出應(yīng)積極發(fā)揮消費者的作用。根據(jù)該法,日本內(nèi)閣府設(shè)立了食品安全委員會,引進了“風(fēng)險分析”的概念,以科學(xué)客觀地分析食品對健康的影響。委員會在評價食品對健康的影響時,會對食品中影響健康的物質(zhì)進行定量和定性,并根據(jù)這一物質(zhì)的攝取量,推測消費者健康受到損害的程度。委員會網(wǎng)站及時公布各種食品安全信息和有關(guān)食品安全的警示,并設(shè)有專門接待普通市民的窗口,隨時接受各種咨詢。
日本各地方政府都有負責(zé)食品安全的專門機構(gòu),對所屬轄區(qū)的食品生產(chǎn)商和食品店進行定期檢查,檢查內(nèi)容包括食品添加劑、殘留農(nóng)藥和細菌等,并且隨時在政府網(wǎng)站上公布檢查結(jié)果。
日本對所有農(nóng)產(chǎn)品實施可追溯管理模式。日本農(nóng)業(yè)協(xié)同組合(農(nóng)協(xié))下屬的各地農(nóng)戶,必須記錄米面、果蔬、肉制品和乳制品等農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者、農(nóng)田所在地、使用的農(nóng)藥和肥料、使用次數(shù)、收獲和出售日期等信息。農(nóng)協(xié)收集這些信息,為每種農(nóng)產(chǎn)品分配一個“身份證”號碼,整理成數(shù)據(jù)庫并開設(shè)網(wǎng)頁供消費者查詢。
農(nóng)產(chǎn)品有了“身份證”后,可追溯管理模式就變得易于操作。食品供貨鏈上的所有企業(yè)會陸續(xù)加入原材料、添加劑等信息,并有義務(wù)保管這些信息3年。在零售店里,每種產(chǎn)品都必須醒目地標(biāo)出“身份證”號碼,消費者可在店內(nèi)的查詢終端輸入這個號碼,查詢到有關(guān)這一產(chǎn)品的生產(chǎn)和流通信息。
日本絕大多數(shù)食品企業(yè)在食品生產(chǎn)和加工過程中都能做到嚴(yán)格自律,從原料加工到出廠的每個環(huán)節(jié)都嚴(yán)格把關(guān)。食品企業(yè)會向消費者全面公開安全生產(chǎn)狀況。
日本還很重視企業(yè)的召回責(zé)任。日本報紙上經(jīng)常有主動召回食品的廣告,比如遺漏了對過敏原的標(biāo)記,企業(yè)就必須回收特定批號的產(chǎn)品,所產(chǎn)生的費用由企業(yè)承擔(dān),企業(yè)還要向消費者道歉。
盡管日本的食品安全管理非常嚴(yán)格,但一些日本消費者對食品安全依然存在嚴(yán)重擔(dān)憂。根據(jù)食品安全委員會2009年夏進行的例行年度調(diào)查,有76.8%的受訪者對食品安全感到“非常不安”和“一定程度的不安”。
可以說,在日本國民擁有如此高的食品安全意識的情況下,稍有風(fēng)吹草動就會引起軒然大波。因此食品生產(chǎn)企業(yè)高度重視自己的聲譽,出現(xiàn)問題后會在第一時間主動召回不合格產(chǎn)品。這其實也是一種良性的自我保護行為,企業(yè)會因信息公開而贏得消費者信任。相反,企業(yè)如果忽視這一責(zé)任,一旦問題曝光,立刻身敗名裂,這幾乎等于宣告了企業(yè)的破產(chǎn)。