近日曝光的“海南毒豇豆”事件，再度點(diǎn)燃今年全國(guó)兩會(huì)對(duì)食品安全的關(guān)注。
3月4日，全國(guó)人大代表和全國(guó)政協(xié)委員在京議政時(shí)頻頻呼吁，“民以食為天，食以安為先”，食品安全留不得半點(diǎn)監(jiān)管縫隙，必須加強(qiáng)監(jiān)管，標(biāo)本兼治，從根本上改善食品安全狀況，使老百姓吃得放心、吃得安全。
食品監(jiān)管應(yīng)盡快叫?！熬琵堉嗡?
對(duì)于“海南毒豇豆”事件，許多代表委員認(rèn)為主要癥結(jié)在于我國(guó)食物生產(chǎn)、流通和銷(xiāo)售鏈條中的多頭管理，缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管體系?！吧a(chǎn)的時(shí)候由農(nóng)業(yè)部門(mén)來(lái)監(jiān)管，成品則由質(zhì)監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)，到了流通的時(shí)候又交由了工商部門(mén)” 。
來(lái)自鎮(zhèn)江的全國(guó)人大代表葉有偉認(rèn)為，我國(guó)的食品安全監(jiān)管體系長(zhǎng)期以來(lái)采取的是分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的模式，監(jiān)管權(quán)限分屬衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、食品藥品監(jiān)督、質(zhì)檢、工商等多個(gè)部門(mén)。新《食品安全法》要求新設(shè)“食品安全委員會(huì)”，作為高層次的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，在分段監(jiān)管基礎(chǔ)上，對(duì)各監(jiān)管部門(mén)的工作進(jìn)行協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。雖然食品安全委員會(huì)將協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)管部門(mén)填補(bǔ)漏洞，減少重疊，但畢竟僅限于協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，作用有限，難以從根本上解決問(wèn)題。
現(xiàn)狀是“誰(shuí)都管不到位，而出了問(wèn)題誰(shuí)也不用擔(dān)責(zé)”。
全國(guó)人大代表、著名醫(yī)學(xué)專(zhuān)家鐘南山在京發(fā)表觀點(diǎn)：“從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，食品監(jiān)管往往需要強(qiáng)有力的統(tǒng)一主管機(jī)構(gòu)來(lái)落實(shí)、執(zhí)行?！彼J(rèn)為，可以借鑒國(guó)際上的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，探索建立起具有我國(guó)特色的“大食品監(jiān)管機(jī)制”，把主要的監(jiān)管環(huán)節(jié)納入一個(gè)部門(mén)體系內(nèi)運(yùn)行，這樣才能有效消除“多頭監(jiān)管”造成的疏漏和不足。
企業(yè)家應(yīng)以信立業(yè)、以誠(chéng)為本
全國(guó)人大代表、雨潤(rùn)集團(tuán)董事局主席祝義材上世紀(jì)90年代就提出“食品工業(yè)是道德工業(yè)”理念，今年兩會(huì)上依舊關(guān)注食品安全。
他說(shuō)，2009年新的《食品安全法》開(kāi)始實(shí)施，但要從根本上保障我國(guó)的食品安全，僅僅依靠一部法律是不夠的，需要堅(jiān)持法律約束、企業(yè)自律和食品工程技術(shù)這不斷進(jìn)步的三位一體，引導(dǎo)企業(yè)家以信立業(yè)、以誠(chéng)為本、義利兼顧，真正還老百姓一個(gè)安全、安心的餐桌。
祝義材代表說(shuō)，近年來(lái)我國(guó)食品行業(yè)之所以接連不斷出現(xiàn)安全問(wèn)題，主要有兩個(gè)方
文章來(lái)源華夏酒報(bào)面的原因：一個(gè)是不少企業(yè)道德良知、自律精神的缺失；二是監(jiān)管還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
他說(shuō)，探本溯源，對(duì)癥下藥，要最大限度杜絕食品安全問(wèn)題，還消費(fèi)信心與安全感于民，就需要采取“監(jiān)管、自律兩手抓”且“兩手都要硬”的做法。一方面，建立完善的法律法規(guī)體系，加強(qiáng)食品安全的監(jiān)管力度與獎(jiǎng)懲機(jī)制；另一方面，大力培養(yǎng)企業(yè)的道德良知與自律精神。
他說(shuō)，一個(gè)企業(yè)家身上應(yīng)該流著道德的血液。相對(duì)法律監(jiān)管而言，自律更為主動(dòng)，更為防微杜漸。
必須讓違法者付出高代價(jià)
全國(guó)政協(xié)委員周嵐說(shuō)，食品安全領(lǐng)域積弊由來(lái)已久，安全形勢(shì)徹底扭轉(zhuǎn)也需要一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)程。目前一個(gè)最突出的問(wèn)題是，守法成本明顯高于違法成本。例如，某公司平均每年僅支付質(zhì)監(jiān)部門(mén)的檢驗(yàn)費(fèi)就達(dá)5萬(wàn)元，如果該公司因未送檢而被處罰，根據(jù)該市近年來(lái)的處罰案件和《食品安全法》的相關(guān)規(guī)定，罰款卻不會(huì)超過(guò)2萬(wàn)元。
周嵐建議，應(yīng)該利用價(jià)格杠桿，讓守法經(jīng)營(yíng)特別是生產(chǎn)有機(jī)食品的企業(yè)從中受益，這樣就會(huì)有越來(lái)越多的企業(yè)愿意加強(qiáng)自律。
她還建議，對(duì)法律進(jìn)行適當(dāng)?shù)难a(bǔ)充和調(diào)整，進(jìn)一步完善《食品安全法》。如“十倍賠償”條款，對(duì)小額商品設(shè)立最低賠償限額，以解決賠付標(biāo)準(zhǔn)不高、對(duì)廠商處罰力度不夠的問(wèn)題。
國(guó)家監(jiān)管要和民間監(jiān)管相結(jié)合 全國(guó)人大代表、蘇州大學(xué)附屬第一醫(yī)院副院長(zhǎng)錢(qián)海鑫建議，圍繞食品安全，探索國(guó)家全程監(jiān)管、地方重點(diǎn)監(jiān)管和民間參與監(jiān)管的模式。首先，對(duì)于米面糧油肉蛋等老百姓日常必需食品實(shí)行全程監(jiān)管，從源頭加大檢查力度，對(duì)生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)；其次，對(duì)于地域性強(qiáng)的食品，由地方政府組織力量從生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售環(huán)節(jié)重點(diǎn)監(jiān)管；再就是，調(diào)動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)、民間組織等的積極性，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的模式，建立民間監(jiān)管體系，協(xié)助政府加強(qiáng)食品安全監(jiān)督。
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編輯：王玉秋
