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食品檢測認證：“進口”關何時不再如虛設？——人大代表

來源：新華社 2010-03-10 11:36 作者：新華社記者

　　“吃葷的怕激素，吃素的怕毒素，喝飲料怕色素，能吃什么心中沒數。”網上流行的這句語，雖有些夸張，卻也道出了當下食品安全領域內的一些問題。

　　今年兩會期間，一些人大代表提出，我國在食品檢測認證方面存在的一些頑疾和弊端，使得原本為人們把好“進口”關的這個重要關口形同虛設，已經成為影響食品安全的一個隱患。

　　食品檢測認證“關口”大開

　　全國兩會召開前，記者曾對海南“問題豇豆事件”進行過調查。據海南省陵水黎族自治縣英州鎮農技站站長吳朝明介紹，英州鎮是整個陵水縣的豇豆集散地，但目前全鎮只有１個檢測服務站、３名檢測員，不可能做到定點定人檢測，只能是抽樣檢測。

　　海南省農業廳農產品質量安全監管處處長邢詒鐵說，更主要的是，在整個出島環節中并沒有要求對豇豆一一進行檢測。豇豆平均兩天一摘，又值購銷旺季，個別收購商直接到田間收購，容易出現漏檢情況。此外，由于檢測部門沒有處罰權，就算檢測出不合格產品，也不能采取就地銷毀措施。

　　一些人大代表認為，食品檢測是進、出市場的重要環節，可是在一些地方或有或無，“關口”大開、形同虛設，

　　 “同樣讓百姓寄予厚望的有機食品，也時常讓人大跌眼鏡。”全國人大代表、承德市副市長丁萬明說，“一些通過了認證的有機食品，有違規添加人工合成物質的現象。”

　　有機食品又是如何通過檢測認證打上標簽的？丁萬明代表說，當前全國有２７家有機食品檢測認證機構，其在成立之初隸屬于不同的部門和管理主體，盡管現在都應隸屬于國家認監委管理，但實際上處于軟約束狀態。目前我國對有機食品的管理法規也不完善，缺乏及時修改補充，在貫徹落實中的監督檢查也比較薄弱。

　　防堵食品安全監管漏洞刻不容緩

　　全國人大代表、中國工程院院士鐘南山說，當前我國食品安全監管環節仍然存在“多頭管理、多龍治水”弊端，是導致類似“毒豇豆”這樣的食品安全事故屢屢發生的重要原因。應探索建立起具有我國特色的“大食品監管機制”，把主要的監管環節納入一個部門體系內運行、實施，才能有效消除“多頭監管”造成的疏漏和不足。

　　全國人大代表、國務院發展研究中心技術經濟研究部部長呂薇說，目前我國雖然建立了由質檢、工商、食藥監、醫療衛生等部門組成的食品監督體系，但上述部門的工作制度在一定程度上已經程式化，檢查之前事先通知，或者讓商家主動送檢，這種做法難以檢出問題。為消除食品檢測弱化問題，可以嘗試讓一些民間組織承擔檢測工作，由政府部門對這些民間組織設立門檻、制定規則、建立信譽評價機制和淘汰機制。比如像日本在食品和醫藥方面，就有很多民間組織和機構進行檢測，由政府監管這些組織機構，政府主要是組織生產。

　　對于如何提高有機食品的“含金量”，丁萬明代表說，應盡快修訂《有機食品生產認證管理辦法》，從法律上明確有機食品的生產標準、認證資質、認證程序、標志使用和法律責任等問題，完善對認證機構的監管措施和行業自律制度，依法取締不負責任的認證機構。

　　不過，很多代表都指出，食品安全問題這一痼疾已初見解決的希望：前不久，由３位副總理和１５位部長組成的國務院食品安全委員會正式設立，食品安全的重要性得到空前顯示。

　　“相信不久的將來，在進一步完善和強化責任制度與問責制度，健全食品安全檢測檢驗體系，健全風險評估、事故預防和應急處置機制等一系列措施下，我們都會吃得放心。”呂薇說。

編輯：王玉秋

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