甘肅省蘭州市酒類流通市場規模龐大，酒類品種豐富，酒類消費呈現多層次、多樣化發展。酒類商品市場競爭激烈，形成了開放性、多元化的市場格局，在這樣的情況下，確保酒類商品流通質量對整個酒類消費市場的安全至關重要。日前，《華夏酒報》記者專訪了甘肅省蘭州市酒類商品管理局局長、酒類同業協會副會長王祖國。
從事酒類管理如履薄冰
“我感到肩上的擔子很重，雖然從事酒類管理這項工作十幾年了，但我的神經還是時刻緊繃的，絲毫不敢懈怠。”王祖國向《華夏酒報》記者說， 剛上任蘭州市酒類商品管理局局長時，蘭州酒類市場形勢并不是很好，當時他有過惶恐，有過焦慮。
酒類是一種特殊的食品，它對人民群眾身心健康及安全可能造成的危害遠大于其他食品。近年來，我國因酒致人死亡的事件的確減少了，但是酒類問題的隱患并沒有從根本上解決。
“政府部門的職責是保護人民群眾的生命安全。”王祖國認為，現在市場上還有很多以次充好的酒類產品，酒類管理部門做的不能是出事之后的亡羊補牢、救援安撫，更重要的是在源頭上堵塞漏洞，進一步加大監管力度，讓不法分子無機可乘，最終讓消費者錢花得舒心，酒喝得放心。
當問及2010年蘭州酒市狀況時，王祖國向《華夏酒報》記者介紹說，蘭州外來人口多，餐飲業發達。蘭州酒類市場可以說是全國酒市的晴雨表，但其整體消費水平不高，這不僅僅是因為經濟狀況，還有其他原因。
“記得有一次和一位企業老板在談到酒類產品在蘭州的銷售狀況時，我就跟他說，酒是人喝的，是快速消費品，陜甘寧三個省人口加起來還不如四川一個省的人口多，喝的人少，酒類銷售自然不能和其他省份比。”
另外，蘭州在經濟上并不發達，這也導致在周邊縣市區低檔酒特別是散裝酒的銷量較大。農村消費者購買力不足，對酒類產品的識別力低，而恰恰這個環節最容易出問題，而且一有問題就是大問題。
針對這種的狀況，蘭州市酒類商品管理局向合格散裝酒生產企業或是代理商頒發《散裝酒批發許可證》，不管是生產企業還是批發商，他們不僅要對酒類監管部門做出保證，也要對其下游的經銷商做出承諾。該證每年都要換，今年你做得好，不代表將來做得好。發證的目的就是約束和提醒，誠信是發展的根本。
通過幾年的努力，此時的王祖國不再是如履薄冰、戰戰兢兢的酒類執法工作者，他和他的團隊已經成為了一面旗幟，一面為消費者搖旗吶喊的旗幟。
“酒法”出臺迫在眉睫
“企業一年365天都在打假，但面對不斷冒出來的假酒，仍然無可奈何。”王祖國說，由于造假規模越來越大，造假網絡日益健全，多年來各知名企業投入了很大的人力、物力進行打假，可是假酒卻依然大行其道，打而不絕。
隨著酒管部門對制售假酒打擊力度的加大，制假售假者和執法人員玩起了“貓鼠游戲”。有的酒類零售企業為應付突擊檢查，柜臺上擺放的一般都是真酒，假酒則藏在柜臺下面。有些甚至打著酒剛剛賣完的幌子，打電話從外面要酒。
“法律的缺失為假酒盛行打開了方便之門。”那些實力強的造假大戶之所以能夠大行其道，正是利用了這一點。用劣質酒冒充名酒的行為被查處后，通常只能以商標侵權罪來對其懲處。即使屬于劣質酒，按照現行的法律和規定，酒仍然可以被認定為是真的，只不過冒用了別人的商標而已，屬商標侵權。相對而言，商標侵權的罪行比制假、售假要輕多了。
“說到底，最根本的還是法律問題。”王祖國表示， “我們現在缺乏相應的法律和專門的機構來對酒業的生產和銷售進行更加嚴格規范的管理。分散管理、多頭管理增加了企業負擔，卻管不了假冒偽劣，國家需要從法律層面進一步完善酒業管理，改變目前多頭管理但誰也管不好的局面。”
據了解，目前世界上包括美國、英國、日本、法國、德國、俄羅斯在內的大多數發達國家都將酒類商品作為特殊消費品，通過專門的酒類管理法律法規進行特殊管理。如：美國除了各州的酒類立法外，還制定了《聯邦酒法》，曾長期把酒的管理放在了與煙、槍械同等重要的位置。而英國《酒類經營許可法》規定，任何銷售或從事酒類零售的人都必須得到經營許可證，否則就是違法行為。
同樣，諸如《德國聯邦烈酒專賣法》、《日本酒專賣法》、《韓國酒稅法》等都依法對酒類生產、經營進行嚴格管理。除此之外，德國還有嚴格的葡萄酒立法。而作為酒類消費大國的中國，要求酒類立法的呼聲已喊了多年，但至今仍然看不到立法時間表。
“我們不能等到出了問題才重視。”王祖國認為，通過加強立法治理酒業的假冒偽劣現象已經迫在眉睫，而加大執法力度則是根治痼疾關鍵之中的關鍵。
讓老百姓喝上放心酒
說到“放心酒示范店”時，王祖國顯得有些興奮。的確，從事酒類管理這么多年，他一直在摸索、尋找一條可以讓老百姓喝到放心酒的通道。如今，他和他的團隊已經在這條道路上看到了曙光。目前，蘭州有167家信譽良好的酒類企業獲得“放心酒示范店”稱號，而且這個工程已向全國推廣。
王祖國介紹說，“當時‘放心酒示范店’籌備之初，政府領導曾問過我‘這個是個大工程，你給我一個理由’ 。”
“放心酒示范店是一項系統的民生工程，這幾年食品安全問題層出不窮，大多數食品的問題往往是由小積大的。但是，酒不一樣，一點甲醇就可以致命，一點點問題就可能導致嚴重后果。而且酒的問題往往在喜慶的氣氛中發生。這樣的影響就更惡劣了。”
這樣的支持沒有懸念，王祖國和他的團隊可以放手一干了。
2009年3月，蘭州市酒類同業協會對145家獲得誠信單位稱號的企業進行表彰。時隔不久，蘭州市酒管局再出新招，推出蘭州市放心酒示范店活動，為36家放心酒示范店授牌。截至目前，蘭州市已有167家信譽良好的酒類企業獲得“放心酒示范店”稱號，分布范圍涵蓋蘭州市五區三縣。
事實上，對于市場上制售假酒的行為，相關部門的打擊力度從來沒有松懈過。“通過不斷努力，目前蘭州市場上制售假酒的行為得到了有效遏制。”王祖國表示。
“通過公布‘紅黑名單’，提高消費者的自我保護能力，引導消費者通過合法銷售渠道購買酒類商品，從而引導其他零售企業向示范店看齊，讓更多的酒類零售店加入到‘放心酒示范店’的行列中，最終達到凈化酒類市場的目的。
但是，隨著打擊力度的不斷加大，造假者制售假酒的手法也越來越隱蔽。假冒偽劣酒之所以有市場，一個重要的因素就是街頭一些所謂的“名酒行”打著銷售名酒的幌子，銷售假酒。造假者一般仿冒的是市場上暢銷的名優中高檔酒，而不屑于仿冒低檔酒，中高檔酒的
文章來源華夏酒報主要消費方式是送禮和請客，買者不喝，喝者不買，這也在一定程度上助漲了假酒銷售的氣焰。
“作為酒類管理部門也要突出服務，在管理與服務中，有管理有服務。”為防止發生假酒傷人事件，從2008年10月開始，蘭州市酒管局啟動了為消費者的婚宴等家庭用酒實行鑒定服務，并設立24小時免費咨詢電話，為消費者把好家庭用酒的質量關。消費者可以到酒管局咨詢、鑒定，以確定該酒類商品是否符合國家標準，再購買飲用。而酒管部門也可以派執法人員到現場免費為消費者鑒定。同時，消費者在購買或飲用過程中發現問題，可向酒管部門舉報。
春節臨近，酒水市場又迎來一個銷售高峰，打擊劣質酒類商品和假冒知名品牌的違法行為、凈化和整頓酒類市場、讓老百姓喝上放心酒成為當務之急。在這場戰役中，我們看到，王祖國和他團隊的身影又出現在蘭州的大街小巷。
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編輯：王玉秋
