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專項行動頻曝假酒案件酒類市場亂象長治方能久安
來源: 《華夏酒報》  2011-03-02 08:45 作者:趙禹

    按照國務院的部署,自2010年10月起,全國各地開展了以打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品為重點的專項行動。公安部、商務部、工商總局、質檢總局、食品藥品監督局等部門在各自領域掀起了監管風暴。從已查獲的各類案件來看,假冒酒類商品案件數量占有較大比例,而且數額巨大。
     2010年12月27日,吉林省警方偵破涉案總值達1300余萬元的假酒案;2011年1月14日,河南省平頂山市寶豐縣公安局打掉了涉案市場價值1000多萬元的假酒窩點……而來自公安部的通報顯示,上述案件只是此次專項行動的冰山一角。幾乎同期,僅在四川、貴州兩地,公安機關查獲的自造假酒或者商標侵權案件就達7起,總涉案金額超過2億元人民幣。
     除了公安機關以外,全國各級商務、工商、質檢等執法部門查獲的假酒案件數量也“相當可觀”。假冒、侵權等不法行為已經嚴重危害到了廣大消費者的身心健康,嚴重干擾了我國酒類行業的健康發展。“毒瘤”不除,市場秩序難以和諧!
     如何采取有效措施凈化酒類市場,確保消費者飲酒安全,保護廣大生產經營者的合法利益,維護正常的市場經濟秩序,已經成為刻不容緩的重大課題。為此,《華夏酒報》記者專門采訪了吉林省人大代表、中國酒類流通協會副會長、吉林省白山方大集團董事長寧鳳蓮。
     寧鳳蓮指出,制造和經銷假冒偽劣酒類商品行為,不僅從多個方面危害宏觀經濟環境,破壞社會主義市場經濟秩序,而且嚴重危及人民生命財產安全,已經影響了整個市場經濟信用基礎的建立。假冒偽劣酒類商品屢禁不止的局面,至今不僅沒有從根本上得到遏制和扭轉,還呈現出了集團性團伙化作案,造假數額大、品種多,并且行動更具有隱蔽性、流動性的趨勢和特點。
     從查獲的假冒侵權案件來看,文章來源華夏酒報酒類商品從包裝、生產、運輸到經銷等過程,已然形成了一條非法利益鏈條。這種愈演愈烈之勢意味著相關部門已經到了必須鐵腕整治、重拳打擊的關鍵時期。究竟如何整治才能給那些不法之徒以致命一擊?
     寧鳳蓮向《華夏酒報》記者表示,為從源頭到終端控制假冒偽劣酒類商品流向市場,必須由政府牽頭,打破多頭監管,組建專門監管機構,構建長效治理模式,只有這樣“長治”,市場方能“久安”。由具有一定專業知識的執法隊伍,負責對酒類產銷鏈條進行全過程監管。同時,政府部門還必須從編制、經費、執法工具等方面給予專門的監管機構予以專項支持。  
     酒類與煙草、藥品、鹽業同屬于重要的特殊商品,對特殊商品必須要有特殊的管理辦法和措施,必須要制定特別的法律。即使在市場經濟發達的國家也是如此,并且是越發達,管理得越嚴格。目前,我國酒類監管除了依據商務部出臺的《酒類流通管理辦法》這部部門規章外,其它則散落于各種法律法規中,部門規章法律層次較低,其它法律法規中的條款不能形成有力高效的法律系統,難以形成較強的法律約束效力。因此,國家應該對酒類進行專門的立法,必須上升到法律的層面,從扶持與取締兩個方面進行強制性規定與要求,以體現法治管理與法律制約的效果。
     寧鳳蓮認為,與美、加、日、韓、英、德、法、俄等國家酒類統一管理模式相比,我國對酒類管理分割嚴重。生產在質監、流通在商務、市場在工商,主體不清,貨源不明,責任不清。全國發放生產許可證的生產企業不到1萬家,而實際生產的企業及小作坊就有4萬多家,75%的企業或小作坊在進行非法生產。非法生產的根源在于“有利可圖,犯罪成本低,趨之若鶩”,有的甚至生產假冒偽劣產品。由于準入門檻低,有的一個省從事酒類批發的就有上萬家,可謂“千頭萬緒”,后果只能是惡性競爭,進而導致制假售假、偷稅漏稅等不法行為屢屢發生。
     寧鳳蓮最后建議,有效地治理酒類假冒偽劣現象,從長治久安出發,國家有關部門應認真總結在聯合打假斗爭中暴露出的帶有普遍性、傾向性的問題,盡快制定和完善與之相適應的法律法規,使酒類監管工作有更加健全的法律依據。


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編輯:閆秀梅
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