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　　業(yè)內(nèi)人士：關(guān)鍵在于如何具體執(zhí)行和監(jiān)管

　　日前，商務(wù)部公布《酒類流通管理辦法（修訂）（征求意見稿）》，規(guī)定酒類流通實(shí)行經(jīng)營者備案登記制和溯源制；向未成年人售酒者，處2000元以下罰款。有網(wǎng)友表示，在如今魚龍混雜的酒水批發(fā)市場，的確需要溯源制來追溯酒水整個(gè)流通信息，讓消費(fèi)者能在購買時(shí)識別真?zhèn)危Ｕ舷M(fèi)者權(quán)益。

　　不過，記者走訪后發(fā)現(xiàn)，這些規(guī)定在酒類批發(fā)商看來具體實(shí)施有難度。對此，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這些標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施關(guān)鍵在于如何具體執(zhí)行及監(jiān)管。

　　及時(shí)落地

　　新規(guī)一：意見稿規(guī)定，酒類經(jīng)營者（供貨方）在批發(fā)酒類商品時(shí)應(yīng)填制《酒類流通隨附單》（以下簡稱《隨附單》），詳細(xì)記錄酒類商品流通信息。《隨附單》附隨于酒類流通的全過程，單隨貨走，單貨相符，實(shí)現(xiàn)酒類商品全過程流通信息的可追溯性。

　　酒類批發(fā)商：具體實(shí)施有難度

　　日前，記者走訪了昆明南疆副食品批發(fā)市場內(nèi)的酒類批發(fā)商，對于意見稿中提到的《隨附單》。杰超酒業(yè)的老板曾先生說，每一批貨都是幾百件酒，只有一張《隨附單》，而一般在他們店里批發(fā)的數(shù)量都在幾十件左右，所以不可能把一張《隨附單》分成幾十份再提供給下級的零售商。

　　石林縣玉泉清酒廠駐昆辦事處的楊小姐則認(rèn)為，如果所有的廠家、經(jīng)銷商都能堅(jiān)持實(shí)行這個(gè)備案登記制和溯源制的話，就能防止市場上的假酒流通，但問題在于怎樣具體實(shí)施。而且酒的銷售時(shí)間又比一般商品時(shí)間長，保存也是個(gè)問題，執(zhí)行應(yīng)該不容易。

　　新規(guī)二：根據(jù)《征求意見稿》，酒類經(jīng)營者不得向未成年人銷售酒類商品，并在經(jīng)營場所顯著位置明示。必要時(shí)，酒類經(jīng)營者應(yīng)要求買酒者出示有效身份證件。意見稿規(guī)定，擬向未成年人銷售酒類商品的經(jīng)營者，處2000元以下罰款。

　　酒類零售商：未成年人喝酒是社會問題

　　“店里不僅僅只有酒一種商品，平時(shí)我們賣東西都忙不過來，再讓顧客出示一下身份證，看看他是不是已成年，那顧客早就跑光了。如果一定要這樣，或許我會選擇不再賣酒。”零售酒水的鑫龍副食店店員認(rèn)為。同時(shí)，有關(guān)人士認(rèn)為，年齡小的人喝酒這是一個(gè)社會問題，而不是酒類生產(chǎn)企業(yè)及流通企業(yè)的問題。

　　對此，云南凌云律師事務(wù)所律師朱禹睿認(rèn)為，一般只有公安、海關(guān)等司法機(jī)關(guān)才能要求查驗(yàn)公民身份證，而普通商家是無權(quán)查驗(yàn)公民身份證的。因此，這樣的規(guī)定，出發(fā)點(diǎn)雖好，但要真正實(shí)施起來，還有很多地方需要細(xì)化。

　　各方觀點(diǎn)

　　建議參考國外做法

　　對于規(guī)定中“向未成年人售酒者，將處2000元以下罰款”的條款。網(wǎng)上叫好聲一片，對該政策非常支持。很多網(wǎng)友希望這一政策能盡快實(shí)施，保護(hù)未成年人的成長。但也有網(wǎng)友提出了新問題：現(xiàn)在網(wǎng)購的興起也是監(jiān)管的一大難點(diǎn)，網(wǎng)上買酒又該如何查驗(yàn)消費(fèi)者是否成年呢？

　　市民張女士表示，其實(shí)不用每個(gè)人都查驗(yàn)，商家只需要查驗(yàn)看似比較年輕的購買者即可，“國外也有很多類似的法律法規(guī)，新政出臺前也可以借鑒一些國外的做法。”

　　如何執(zhí)行是關(guān)鍵

　　對于上述規(guī)定，記者咨詢了昆明酒類行業(yè)協(xié)會總工程師張?jiān)瞥Ｋ硎荆?006年1月昆明曾執(zhí)行商務(wù)部的相關(guān)規(guī)定，要求酒類生產(chǎn)、經(jīng)銷商填寫《隨附單》，但要把這一規(guī)定推廣開去落到實(shí)處，是一項(xiàng)很繁瑣的工作，有的企業(yè)不知道有這個(gè)規(guī)定，一些知道規(guī)定的酒企也嫌麻煩不愿開具《隨附單》。

　　 “此次《酒類流通管理辦法》在修定后如果正式出臺，有可能會是多個(gè)部門聯(lián)發(fā)，特別是現(xiàn)在有了商務(wù)執(zhí)法隊(duì)，可以將規(guī)定執(zhí)行得更好。”但張?jiān)瞥J(rèn)為，該規(guī)定要執(zhí)行到位非常難，昆明大的食品批發(fā)市場中涉及到酒的商戶動輒就有上千家，還有遍布城鄉(xiāng)的各種零售店，監(jiān)管檢查起來很難。