“雙反”持續(xù)8個(gè)月19天后，有可靠消息稱，中國(guó)和歐盟有望在葡萄酒貿(mào)易戰(zhàn)爭(zhēng)端上達(dá)成一致協(xié)議，就此“握手言和”。而去年7月1日，商務(wù)部發(fā)布的公告稱，針對(duì)原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口葡萄酒進(jìn)行反傾銷反補(bǔ)貼立案審查程序，應(yīng)“在2014年7月1日前結(jié)束調(diào)查，特殊情況下可延長(zhǎng)至2015年1月1日”。
2月24日，于法國(guó)巴黎舉行的一場(chǎng)聯(lián)合新聞發(fā)布會(huì)上，在中國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)高虎城同場(chǎng)的情況下，法國(guó)貿(mào)易部部長(zhǎng)Nicole Bricq表示，中歐之間的葡萄酒“雙反”問(wèn)題已得到緩解。
去年夏季，中國(guó)商務(wù)部啟動(dòng)了對(duì)歐盟葡萄酒反傾銷和反補(bǔ)貼立案審查程序。針對(duì)歐盟葡萄酒的“雙反”調(diào)查，對(duì)法國(guó)、西班牙和意大利影響尤為深遠(yuǎn)，因?yàn)楹笳叨际瞧咸丫瞥隹诖髧?guó)，而中國(guó)正是他們非常重要的葡萄酒貿(mào)易伙伴。
“可以說(shuō)，我們正朝著就葡萄酒調(diào)查達(dá)成和解的正確方向發(fā)展，對(duì)此我感到特別高興，”Bricq在與高虎城于巴黎舉行的聯(lián)合記者會(huì)上表示，“歐洲和中國(guó)產(chǎn)業(yè)官員的建設(shè)性對(duì)話應(yīng)有助于達(dá)成和解”。
高虎城在談話中沒(méi)有具體提及葡萄酒調(diào)查，但他表
文章來(lái)源華夏酒報(bào)示，他和Bricq談到了中法貿(mào)易關(guān)系面臨的問(wèn)題，并稱將達(dá)成協(xié)議。
沉寂一時(shí)的葡萄酒“雙反”話題再次成為社會(huì)熱點(diǎn)。
“雙反”風(fēng)云
自去年6月5日，中國(guó)商務(wù)部宣布啟動(dòng)對(duì)歐盟葡萄酒的“雙反”調(diào)查程序以來(lái)，針對(duì)此而進(jìn)行的話題討論從未停止。
這一討論在今年甚至有擴(kuò)大化的趨勢(shì)。今年1月20日，歐洲議會(huì)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)召開了一次聽證會(huì)，并就中歐葡萄酒問(wèn)題質(zhì)詢歐委會(huì)官員。委員會(huì)主席莫瑞拉和部分議員表示，中國(guó)對(duì)來(lái)自歐盟的葡萄酒開展“雙反”調(diào)查并非單純是貿(mào)易救濟(jì)措施，而是“政治報(bào)復(fù)”行為。
因?yàn)樵谒麄兛磥?lái)，歐盟組織成員中的法國(guó)、西班牙、意大利受此“雙反”調(diào)查影響最大，而這三國(guó)恰恰是歐盟對(duì)華光伏采取“雙反”調(diào)查的積極支持者。
出席聽證會(huì)的歐委會(huì)官員表示，不論出于何種動(dòng)機(jī)，中國(guó)都有權(quán)根據(jù)世貿(mào)組織規(guī)定發(fā)起相關(guān)調(diào)查，歐委會(huì)正與成員國(guó)政府、業(yè)界代表密切合作，以便找到最佳應(yīng)對(duì)方案。中歐也就此事進(jìn)行了談判，中方已承諾在談判期間不會(huì)對(duì)來(lái)自歐盟的葡萄酒采取進(jìn)一步措施。
從2012年來(lái)看，從“雙反”開始到年底，這一事件也沒(méi)有任何和解的跡象。
去年12月18日，中國(guó)商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)還表示，從2012年7月1日商務(wù)部決定對(duì)原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口葡萄酒進(jìn)行“雙反”調(diào)查，但目前該案“還處于正常的調(diào)查過(guò)程”中。
沈丹陽(yáng)表示，中國(guó)調(diào)查機(jī)關(guān)將嚴(yán)格依照中國(guó)相關(guān)法律規(guī)定和程序要求進(jìn)行調(diào)查。不過(guò)，他透露，“中歐雙方業(yè)界已經(jīng)開始進(jìn)行接觸，我們希望雙方能談出一個(gè)積極的結(jié)果。”
“雙反”背后
葡萄酒成為中歐貿(mào)易爭(zhēng)端的工具。
盡管事前中國(guó)對(duì)歐盟啟動(dòng)“雙反”調(diào)查程序毫無(wú)征兆，但事件發(fā)生之后，媒體普遍發(fā)聲支持。很多媒體將之解讀為“一次精準(zhǔn)的反擊”。在針對(duì)歐盟對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)征收11.8%的臨時(shí)反傾銷稅的第二天，中國(guó)選擇對(duì)歐盟的進(jìn)口葡萄酒進(jìn)行“雙反”調(diào)查，無(wú)疑是一個(gè)明智的“反擊”戰(zhàn)術(shù)選擇。
從貿(mào)易戰(zhàn)選擇的工具來(lái)看，中國(guó)選擇對(duì)準(zhǔn)歐洲葡萄酒行業(yè)，也是非常“有分寸”的做法。葡萄酒之于歐洲國(guó)家，不僅極其引人注目，而且具有高度象征意義。
同時(shí)，這個(gè)選擇可有效地規(guī)避誤傷與之無(wú)關(guān)的合作伙伴，葡萄酒“雙反”針對(duì)法國(guó)、西班牙和意大利等葡萄酒出口大國(guó)而展開，正是他們?cè)谥С謿W盟光伏問(wèn)題表現(xiàn)強(qiáng)硬。
從終端市場(chǎng)的反饋來(lái)看，多數(shù)法國(guó)的葡萄酒商認(rèn)為“面臨著一場(chǎng)災(zāi)難”。波爾多酒商聯(lián)盟主席阿蘭·西塞爾說(shuō)，在對(duì)待“雙反”調(diào)查上，他是“很嚴(yán)肅的”，“因?yàn)橹袊?guó)是波爾多酒最大的出口市場(chǎng)，屆時(shí)波爾多遭受的打擊也是最大的，對(duì)大多數(shù)釀酒商也將是一場(chǎng)災(zāi)難。”
不過(guò)，另一個(gè)值得注意的現(xiàn)象是，在去年7月底，中歐就光伏產(chǎn)品貿(mào)易爭(zhēng)端已經(jīng)達(dá)成解決方案。這一方案隨后也得到中歐雙方政府的認(rèn)可和批準(zhǔn)，但中國(guó)對(duì)歐盟的進(jìn)口葡萄酒進(jìn)行雙反調(diào)查，卻沒(méi)有最后敲定。
從葡萄酒的進(jìn)口來(lái)看，近年來(lái)，中國(guó)自歐盟進(jìn)口的葡萄酒量逐年大幅增加，占中國(guó)葡萄酒銷售量的比例大幅上升，已經(jīng)對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)造成了很大的沖擊和威脅，也應(yīng)該引起高度注意。
早在2012年，中國(guó)酒業(yè)協(xié)會(huì)葡萄酒分會(huì)就向商務(wù)部遞交了要求對(duì)歐盟葡萄酒進(jìn)行雙反調(diào)查的申請(qǐng)。申請(qǐng)書中說(shuō)，歐盟進(jìn)口產(chǎn)品占中國(guó)市場(chǎng)份額由2009年的6.11%上升到2012年的15.56%，2012年比2009年提高了9.45個(gè)百分點(diǎn)。
“在歐盟進(jìn)口數(shù)量大幅增長(zhǎng)的背后，不僅是歐盟葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)的低價(jià)傾銷行為，還有歐盟政府對(duì)葡萄酒產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)期政策鼓勵(lì)和巨額財(cái)政補(bǔ)貼。上述貿(mào)易行為對(duì)我國(guó)成長(zhǎng)中的葡萄酒產(chǎn)業(yè)造成了沖擊，如果不能得到有效應(yīng)對(duì)，未來(lái)歐盟葡萄酒會(huì)對(duì)中國(guó)葡萄酒產(chǎn)業(yè)造成更大威脅。”中國(guó)酒業(yè)協(xié)會(huì)葡萄酒分會(huì)及果露酒分會(huì)秘書長(zhǎng)王祖明表示。
“雙反”之后
盡管當(dāng)前中歐的葡萄酒“雙反”爭(zhēng)端有望“握手言和”，但持續(xù)了8個(gè)多月后，葡萄酒行業(yè)已經(jīng)因此發(fā)生重大變化。
遼寧進(jìn)口葡萄酒協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)李騰龍表示，無(wú)論中歐貿(mào)易“雙反”戰(zhàn)的結(jié)果如何，葡萄酒市場(chǎng)的商品結(jié)構(gòu)已經(jīng)逐漸發(fā)生改變：數(shù)量上進(jìn)口酒和國(guó)產(chǎn)酒相對(duì)平衡，價(jià)格上百元以下更受歡迎。相較于進(jìn)口酒的沖擊，國(guó)內(nèi)葡萄酒壓力更大程度上來(lái)源于國(guó)內(nèi)政策層面的影響。
同時(shí)，《華夏酒報(bào)》記者發(fā)現(xiàn)，自商務(wù)部宣布開展“雙反”調(diào)查，并稱可能對(duì)歐洲葡萄酒加收反傾銷稅以來(lái)，眾多進(jìn)口葡萄酒商加速囤貨，中國(guó)現(xiàn)存的葡萄酒進(jìn)口量明顯增多。
有媒體分析，中國(guó)的葡萄酒經(jīng)銷商正在加緊進(jìn)口來(lái)自歐洲的葡萄酒，因?yàn)樗麄儞?dān)心，歐盟和中國(guó)的一起貿(mào)易爭(zhēng)端可能會(huì)導(dǎo)致進(jìn)口歐洲葡萄酒的關(guān)稅大幅上升，“每家進(jìn)口公司都在爭(zhēng)取盡早完成清關(guān)，以免多交稅，還有進(jìn)口商企業(yè)要確保保稅倉(cāng)庫(kù)里的葡萄酒全部辦結(jié)海關(guān)手續(xù)。”
海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，自2013年6月，我國(guó)透露將對(duì)歐盟葡萄酒啟動(dòng)“雙反”調(diào)查以來(lái)，進(jìn)口葡萄酒出現(xiàn)了明顯的增長(zhǎng)，其中6月寧波口岸進(jìn)口葡萄酒1360千升，同比增長(zhǎng)19.9%。而在“雙反”消息傳出后的3周內(nèi)，通過(guò)廈門海關(guān)進(jìn)口的葡萄酒則增長(zhǎng)158.1%。
此外，借助葡萄酒“雙反”之名，相關(guān)葡萄酒產(chǎn)品在供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)的漲價(jià)早已開始，受收成下降、人工成本上漲等各種因素影響，歐洲的葡萄酒價(jià)格在年初已經(jīng)有10%左右的漲幅。同時(shí)，“雙反”的啟動(dòng)也成為了企業(yè)漲價(jià)的一個(gè)借口，一家意大利酒商以此為由已經(jīng)將價(jià)格整體上調(diào)了20%。
同時(shí)，現(xiàn)在很多進(jìn)口酒商都在觀望和猜測(cè)，未來(lái)進(jìn)口葡萄酒到底會(huì)有怎樣的稅額調(diào)整。
當(dāng)下，中國(guó)內(nèi)地的葡萄酒進(jìn)口稅為48%，許多最終目的地為中國(guó)內(nèi)地的高檔葡萄酒都會(huì)被首先運(yùn)送到關(guān)稅為零的中國(guó)香港地區(qū)，隨后這些酒會(huì)通過(guò)各種途徑進(jìn)入內(nèi)地。而一旦葡萄酒“雙反”成立，反傾銷稅實(shí)施很可能為10%到40%之間。
而要知曉這一準(zhǔn)確數(shù)字，還有待商務(wù)部的正式公布。
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編輯：施紅
