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　　新聞回放

　　福建省廈門市某餐飲公司（以下稱D公司）和一家啤酒經銷公司（以下稱E公司）口頭約定，E公司支付D公司進場費，D公司允許E公司向D公司的5家酒樓供應啤酒。根據雙方的約定，E公司應支付D公司8萬元進場費。但是，該筆款項沒有記入E公司的財務賬目，只記入公司內部流水賬目。D公司收取E公司支付的進場費后，把這筆款項分別記在了5家酒樓的收支表上，沒有記入財務賬目，也沒有繳納相應稅款。

　　廈門市工商局認為，本案中D公司收取進場費的行為屬于不正當競爭行為，客觀上擾亂了公平競爭的市場經濟秩序。該局依據《廈門市反不正當競爭條例》的規定，對D公司作出了沒收違法所得8萬元和罰款1萬元的行政處罰決定。

　　進場費成“潛規則”

　　在實踐中，餐飲經營者和娛樂場所經營者向酒類生產廠家、經銷商索要進場費的情況非常普遍，在一些地方甚至成為“潛規則”。2009年5月份以來，廈門市工商局開展了酒類市場進場費專項整治行動，發現E公司等5家企業共支付給200余家企業進場費近2000萬元。

　　酒類市場進場費是餐飲經營者、娛樂場所經營者等酒類商品銷售終端利用其在市場交易中的相對優勢地位，向酒類生產廠家、經銷商收取的特殊費用。進場費表現為現金和酒水實物兩種形式，有經銷商支付、廠家支付、經銷商和廠家共同支付3種方式。對于規模較大的銷售終端，酒類商品生產廠家、經銷商一般會在進場銷售酒水時支付相應的進場費。對于中小規模的銷售終端，酒類商品生產廠家、經銷商一般會約定月銷售量，在下一月結算貨款時支付現金或給予一定量的酒水實物。

　　酒類生產廠家、經銷商以排擠競爭對手為目的，在銷售酒水過程中給予銷售終端正常商品價款以外的現金和酒水實物，屬于明顯的商業賄賂行為。在本案中，E公司在銷售酒水過程中向D公司支付正常商品價款以外的現金以取得銷售資格，其行為屬于商業賄賂行為；D公司利用其在酒水銷售中的優勢地位，以進場費為交易條件向E公司索取正常商品價款以外的現金，同樣違反了《反不正當競爭法》的規定。E公司和D公司的行為，不僅限制了消費者的選擇權和知情權，而且侵害了其他經營者的正當競爭權。

　　調查取證有難度

　　在酒類市場進場費專項整治行動中，廈門市工商局把酒類商品經銷商作為行動切入點。酒類市場進場費的利益鏈條上有酒類生產廠家、經銷商、銷售終端3個環節。酒類生產廠家大多不在當地，而銷售終端在收取進場費過程中通常不簽訂合同、不開具票據、不入財務賬，調查取證工作存在一定困難。相對而言，經銷商在向銷售終端供應酒水并支付進場費時，一般會制作較為詳細的內部明細賬作為雙方的交易憑證，調查取證工作較易開展。

　　執法人員在調查中發現，酒類生產廠家、經銷商在與銷售終端合作的過程中，大多采取口頭約定的方式確定進場費，沒有書面合同，沒有往來票據，也沒有財物賬目可查。廈門市工商局在查辦此類違法案件時，不僅認真作好交易雙方的詢問筆錄，還積極搜集各方面的書面材料，如現金日記賬、銀行日記賬、每月經營情況統計表、“專場費”情況統計表等，這些書面材料一般由企業相關負責人和會計、出納掌握。執法人員查找到這些書面材料后，立即讓在檢查現場的企業相關負責人簽名或蓋章確認，同時作好現場檢查筆錄，把這些書面材料及時轉化為案件的核心證據。

　　細摸深挖嚴查處

　　在酒類市場進場費專項整治行動中，廈門市工商局采取了先處理違法收取進場費的銷售終端，后處理違法支付進場費的經銷商、生產廠家的做法。一個銷售終端往往只對應幾家經銷商、生產廠家，案情相對簡單，違法事實更易查清。相對而言，一家經銷商或生產廠家往往對應成百上千個銷售終端，調查取證工作的難度很大。工商機關先處理違法收取進場費的銷售終端的做法，不僅為處理違法支付進場費的經銷商、生產廠家打下了基礎，同時也對經銷商、生產廠家形成了一種無形的壓力，多數違法支付進場費的經銷商、生產廠家在違法收取進場費的銷售終端被查處后，積極配合廈門市工商局的專項整治行動。

　　在實踐中，由于違法支付和收取酒類市場進場費的行為非常普遍，廈門市工商局十分注重做好當事人的思想教育工作。執法人員反復向當事人宣傳《反不正當競爭法》、《關于禁止商業賄賂行為的暫行規定》等法律、法規，同時向當事人講解其他省市工商機關對進場費的查處情況以及人民法院的相關判例，使當事人認識到支付和索取進場費的行為已經是行政部門、司法機關明確認定的商業賄賂行為。