我國正處于經濟轉軌和社會轉型的特殊歷史時期,各行各業都在緊鑼密鼓趕超和發展,此時酒類監管執法工作也應抓住機遇,與時俱進。
酒類監管執法要做到與時俱進,筆者以為酒類監管部門主要應當從如下幾方面花功夫:
樹立全新的監管理念
樹立全新的監管理念,就是要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,牢固樹立“依法行政”、“執法為民”、“和諧執法”的監管理念。
正確處理與廠商的關系
在新形勢下,酒類監管部門要正確處理與監管相對人——酒文章來源華夏酒報類廠商的關系,第一是要擺正自身與酒類廠商之間的位置,將酒類廠商擺到與監管部門平等的地位;第二,酒類監管部門要與酒類廠商建立一種新型融洽的關系(“融洽”并非“庸俗”)。
酒類監管部門與酒類廠商之間本來就是一種平等的相互依存的關系:酒類監管部門需要依靠酒類廠商的誠信和自覺行動,以及他們的配合、支持來貫徹落實相關法律法規,達到規范市場秩序的目的;酒類廠商也需要依靠酒類監管部門的監管執法、扶持和服務創建一個良好的生產、經營環境,實現贏利和服務于社會的目的。二者的共同目的是統一的,都是為了促進酒業健康發展。正確擺正自身與酒類廠商的位置,監管工作才能順利推進,取得實效;否則,只會困難重重,難有起色。
創新監管方式和方法
酒類監管尚處在起步階段,是一項全新的開創性工作。需要酒類監管部門充分發揮主觀能動性,因時因地因事制宜,創造性地開展工作。
諸如,加大酒管法律法規和監管工作動態的宣傳,讓社會各界和公眾了解酒管工作,支持酒管工作,這樣就可以一改過去僅由酒類監管部門唱“獨角戲”的做法,打一場全民參與的“戰爭”,其收效一定好得多。又如,在查處案件的過程中,執法人員充分發揮聰明才智,講究策略,對當事人多做動之以情、曉之以理的說服教育工作,將會給案件的順利查處帶來好處。關鍵是辦案人員必須得有足夠的耐心。切記,酒類市場秩序的規范,不是依賴手銬,而是依賴酒管執法人員的智慧、汗水和苦口婆心。
借助最新科技成果和手段
僅僅依靠眼看、鼻聞、手寫和觸摸的原始監管手段,是無法適應酒類監管需要的。酒類監管必須緊跟時代的腳步,盡可能借助現代科技手段和成果,方能取得事半功倍之效。比如,利用互聯網公開發布酒類監管的法律法規、動態信息等,利用攝影、照像、錄音、檢測等設備開展稽查和辦案,都是亟待解決的問題。
提升執法人員綜合素質
酒類監管部門要為酒管執法人員的政治學習和業務培訓提供必要的條件,并建立獎勵機制,要把對酒管執法人員的政治學習和業務培訓作為重點工作抓緊抓好。
眼下商務部已經在全國各地開展了商務綜合行政執法試點工作,并且取得了很好的效果。這對酒類監管來說,無疑是個嚴峻的挑戰,也是個良好的發展機遇。相信酒管工作將會開創一個新的局面。