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抗旱救災:當前經濟之要務糧食安全之保障(1)
來源:  2015-12-21 07:57 作者:
     持續近4個月、蔓延近半個中國的大旱災為數十年所罕見,牽動著全國人民的心。連日來,多位中央領導親臨災區察看災情并指導救災工作。幾日前,國務院專題研究抗旱工作的常務會議指出,旱區要把抗旱救災作為當前經濟工作的重中之重。當前,國務院各部門和災區各地方正全力投入抗旱熱潮,抗旱工作已取得初步成效,但從總體上看,全國抗旱形勢目前依然十分嚴峻。

  旱情雖重信心不減

  自去年10月下旬以來,我國北方麥區降水明顯偏少,華北、黃淮、西北、江淮等地連續3個多月未見有效降水,部分地區降水偏少接近或突破歷史極值,加之連續幾次強降溫過程,旱凍交加,對冬小麥生產造成嚴重影響。這次干旱持續時間之長、受旱范圍之廣、受旱程度之重均為歷史罕見。旱情最重時,全國超過一半的冬小麥受旱,其中,河南、安徽受旱最為嚴重,受旱麥田比例分別達到七成和八成。

  目前,抗旱工作已取得初步成效,加上近期受旱地區出現了一些降雨過程,旱情發展勢頭得到一定程度遏制。但從總體上看,全國受旱的大部分麥區旱情尚未根本緩解,抗旱形勢依然十分嚴峻。據統計,截至2月11日,河南、安徽、山東、河北、山西、陜西、甘肅、江蘇等主產區麥田受旱面積比高峰時下降了近四分之一,但目前仍有近40%的小麥受旱。

  對于如何全面判斷當前旱情對夏糧的影響,農業部副部長危朝安2月12日在國新辦舉行的記者會上概括為三句話:第一是今年夏糧生產基礎好,糧食生產的安全性未受到根本威協。第二是旱情重。從去年的10月下旬以來,我國冬麥區基本上沒有有效降雨,整個冬麥區的旱情30年一遇,重旱區達到50年一遇。第三是有信心。

  4億元補貼資金已經落實到縣

  黨中央、國務院高度重視農業和糧食生產,胡錦濤總書記、溫家寶總理、李克強副總理、回良玉副總理等中央領導都對當前農業抗旱工作及時作出重要指示,國務院迅速召開專題會議進行全面部署,溫家寶總理、回良玉副總理還親臨受災地區檢查指導抗旱工作。

  同時,國家最近還從政策上加大對抗旱的支持力度,一是緊急撥付了特大抗旱經費和農業生產救災資金共4億元。目前這4億元都已經落實到縣了,即將落實到農民頭上。二是提前預撥農資綜合直補和糧食直接補貼資金共867億元。我們都知道,農資綜合補貼一般來說是在3月份下撥,根據今年旱情,中央決定,財政部門、農業部門一起商量,把這部分錢盡早撥下去。各地都在籌措資金,幫助農民抗旱澆水,追施肥料,都投入了不少資金。截至2月11日,河南、安徽、山東、河北、山西、陜西、甘肅、江蘇等8個受旱省各級財政累計下撥資金25.7億元支持農業抗旱。這對于穩定農民的種糧收入,保護農民種糧的積極性,會起到很重要的作用。

  抗旱救災成效初現

  據記者了解,去年12月中旬旱情剛露頭,農業部就下發緊急通知,對抗旱工作作出具體安排。根據旱情發展,今年1月21日啟動抗旱二級應急響應,2月2日把響應級別提升到一級。為了推動抗旱措施落實,農業部已經派出由部領導和司局級領導帶隊的6批22個督導組,分赴重旱區基層開展抗旱督導。

  旱災發生以來,災區農業銀行、農業發展銀行、農村信用社等涉農金融機構均積極行動,如推廣惠農卡、發放小額貸款,為農資貸款開辟“綠色通道”等,在抗旱救災中承擔了重要職能。

  為發揮農業機械在抗旱中的主力軍作用,各地加快落實農機具購置補貼政策,將水泵、噴灌等抗旱機具納入補貼范圍,優先予以安排,并組織企業抓緊生產供應,以解當前抗旱灌溉的燃眉之急。同時,在發改委、中石油、中石化等部門和單位的有力支持下,確保了柴油等物資供應,保障了抗旱灌溉順利進行。據農業部農情調度,截至2月11日,8個受旱省已投入抗旱農業機械設備652.6萬臺套,累計完成抗旱灌溉面積1.4億畝次,充分顯示了這幾年在國家農機購置補貼政策的推動下,農業機械化快速發展的顯著成果。

  記者還獲悉,立春以來,各地抓住氣溫回暖的有利時機,充分發動群眾挖掘水源,千方百計加快灌溉進度,努力擴大水澆面積,抗旱工作取得階段性成效。到2月11日統計,8省旱區受旱麥田中,已灌溉面積占受旱面積的60%;已追肥面積為6469萬畝,占受旱面積的43.6%。

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