民眾對這一歷經(jīng)十幾年的反復(fù)醞釀終于成型的法案的空前關(guān)注,本身就說明了社會保障在國民心目中的分量。作為一種市場化的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移機(jī)制、社會互助機(jī)制和社會管理機(jī)制,社會保險(xiǎn)是社會保障體系中最為重要的組成部分。通過發(fā)展養(yǎng)老、健康等保險(xiǎn),在基本社會保障基礎(chǔ)上,能有效提升人們的保障程度和水平,不但可以增強(qiáng)人們的安全感,保證社會和諧,更可顯著改善人們的支出預(yù)期,從而把更多的預(yù)防性儲蓄投入到即期消費(fèi)中,從而擴(kuò)大內(nèi)需,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。
除了社會保險(xiǎn),整個(gè)社會保障體系建設(shè)也在加速完善之中。近年來,國家加快了對社會保障體系建設(shè)的步伐。黨的十六大報(bào)告指出:建立健全同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障體系,是社會穩(wěn)定和國家長治久安的重要保證;黨的十七大報(bào)告中指出:要以社會保險(xiǎn)、社會救助、社會福利為基礎(chǔ),以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn),以慈善事業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充,加快完善社會保障體系。促進(jìn)企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革,探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。全面推進(jìn)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)。
在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢下,加快完善社會保障體制建設(shè),增加國民的二次分配所得,其對于保增長、擴(kuò)內(nèi)需所能發(fā)揮的功用更顯凸出,推進(jìn)社保體系完善的時(shí)機(jī)頗佳。溫家寶總理在3月5日的政府工作報(bào)告中也提出,今年要通過推進(jìn)制度建設(shè)、擴(kuò)大社會保障覆蓋范圍、提高社會保障待遇等三方面著手,加快完善社會保障體系。
目前,《社會保險(xiǎn)法》極為有望在年內(nèi)出臺,更為施惠于民的社會保障體系也呼之欲出。我們有理由期待,保障之下的社會將更為和諧,國民信心亦會更加穩(wěn)固。
張海迪
全國政協(xié)委員、中國殘聯(lián)主席:
殘疾人保障應(yīng)在普惠基礎(chǔ)上給予特惠
我希望我們的政府在新的一年里能夠繼續(xù)加大對于殘疾人事業(yè)的投入。這一投入投多少都不算多,因?yàn)槲覀儺吘褂?370萬殘疾人,加上他們的家庭成員,有近三億人口的生活受到影響,這是一個(gè)非常龐大的數(shù)字。
我們要建立一個(gè)好的保障體系,使我們的殘疾人能夠到老都有社會保障、各種特殊的社會保險(xiǎn)。另外還要建立社會服務(wù)體系,比如說建立很多的托養(yǎng)院,托養(yǎng)機(jī)構(gòu)。
要使8000多萬的殘疾人過上好的生活,這項(xiàng)工作是艱巨的,我希望關(guān)注殘疾人、殘疾少年兒童的教育問題,使殘疾的孩子消除自卑的心理。
殘疾人是需要特惠的特殊人群,需要特殊對待。在金融危機(jī)背景下,國家出臺了很多政策拉動(dòng)內(nèi)需,殘疾人也將享受到部分優(yōu)惠措施。但由于殘疾人是特殊弱勢群體,因此建議政府財(cái)政在普惠的基礎(chǔ)上給予特惠,額外加大對殘疾人的扶持力度,利用拉動(dòng)內(nèi)需的機(jī)遇,加大對殘疾人基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),建設(shè)殘疾人特殊學(xué)校與托養(yǎng)機(jī)構(gòu)。建立更加完善的社會保障和服務(wù)體系。提高對殘疾人輔助器具與醫(yī)療康復(fù)的補(bǔ)助,加大社會福利和社會救助力度,使殘疾人也能夠與健全人一樣正常生活。
劉玉芬
全國政協(xié)委員、河北春蕾實(shí)業(yè)集團(tuán)董事長:
應(yīng)建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)
我來自農(nóng)村,在農(nóng)村呆的比較多。我調(diào)研了三個(gè)省的十幾個(gè)農(nóng)村,村民基本都沒有參加養(yǎng)老保險(xiǎn)。作為一個(gè)農(nóng)業(yè)人口占較大比例的國家,隨著我國計(jì)劃生育政策深入推進(jìn),一個(gè)農(nóng)村家庭養(yǎng)一個(gè)孩子和四個(gè)老人很普遍。如果計(jì)劃生育政策動(dòng)搖了家庭養(yǎng)老的基礎(chǔ),又不能為農(nóng)民提供社會保障,就會引發(fā)尖銳的社會矛盾。而現(xiàn)在農(nóng)村人是有了錢給孩子蓋房子娶媳婦,等到老了,孩子們孝順就管,不孝順就沒有人管。另外,傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式也因?yàn)榍鄩涯晖獬龃蚬ぴ龆喽艿胶艽筇魬?zhàn)。
農(nóng)民并非不愿意加入保險(xiǎn),是沒有這筆投入來源。而當(dāng)?shù)卣肽靡材貌黄稹H绾巫龅睫r(nóng)民群體的老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)?我建議出臺政策,積極開展以個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼為主要內(nèi)容的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn),合理確定繳費(fèi)基數(shù)比例,讓個(gè)人少拿點(diǎn)。
對農(nóng)村人口的養(yǎng)老,我認(rèn)為中央和地方財(cái)政要增加投入,補(bǔ)貼要納入地方財(cái)政預(yù)算,并且要加快以政府投入為核心機(jī)制的新型農(nóng)保制度建設(shè)步伐。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平好的地區(qū)必須加大試點(diǎn)范圍,經(jīng)濟(jì)發(fā)展一般的地區(qū)也要確定1—2個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快且農(nóng)保工作基礎(chǔ)扎實(shí)的縣開展新型農(nóng)保試點(diǎn)。
在農(nóng)村人口養(yǎng)老制度制定上,也要優(yōu)先保障特殊群體,對60歲或70歲以上沒有社會養(yǎng)老保障待遇的老年人由政府直接發(fā)放福利養(yǎng)老金。