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　　四年前，中國(guó)提出建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)；三年前，“十一五”規(guī)劃中提出的8個(gè)約束性的指標(biāo)中，就有4個(gè)與資源環(huán)境直接相關(guān)；兩年前，建設(shè)生態(tài)文明首次被寫入黨代會(huì)報(bào)告；去年，國(guó)家環(huán)保總局升級(jí)為環(huán)境保護(hù)部，更多地參與國(guó)家的綜合決策。政府保護(hù)環(huán)境，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的決心由此可見。

　　近年來，國(guó)家通過淘汰落后產(chǎn)能、改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等舉措，環(huán)境破壞趨勢(shì)放緩，同時(shí)我們也發(fā)現(xiàn)，運(yùn)用價(jià)格杠桿促進(jìn)環(huán)境保護(hù)是實(shí)踐證明行之有效的做法：

　　——《成品油價(jià)稅費(fèi)改革方案》已于2009年1月1日正式在全國(guó)實(shí)施。新方案更好地體現(xiàn)了“多用路多用油多負(fù)擔(dān)”的公平原則，鼓勵(lì)社會(huì)節(jié)約能源、減少污染。

　　——2008年，北京、上海、天津、湖南等省市陸續(xù)建立節(jié)能減排交易所、排污權(quán)交易所等交易平臺(tái)，在利用市場(chǎng)化機(jī)制推動(dòng)環(huán)境改善方面跨出了實(shí)質(zhì)性的一步。

　　——區(qū)域限批、流域限批、重點(diǎn)行業(yè)限批制度，以及銀行對(duì)高耗能、高污染企業(yè)限制貸款，多方推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益“雙贏”。

　　2009年，中國(guó)資源價(jià)格改革如何推進(jìn)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法等相關(guān)法律體系建設(shè)如何推進(jìn)，今年的節(jié)能減排目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)，都是社會(huì)普遍關(guān)注的重大問題。

　　同時(shí)我們還應(yīng)當(dāng)看到，金融危機(jī)當(dāng)前，要防止有關(guān)部門在盯住保增長(zhǎng)目標(biāo)的同時(shí)對(duì)企業(yè)節(jié)能監(jiān)管手軟。否則將可能會(huì)使原先應(yīng)該淘汰的產(chǎn)業(yè)死灰復(fù)燃，影響“十一五”節(jié)能減排總目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)。

　　只有真正在價(jià)值取向上轉(zhuǎn)向“以人為本”，把普遍地提升人民的生存質(zhì)量當(dāng)作政府的首要任務(wù)，當(dāng)作政治家、官員、企業(yè)家的最大功績(jī)，與每一個(gè)人的生存質(zhì)量相關(guān)的環(huán)境問題的解決才是可望的。

　　黃細(xì)花

　　全國(guó)人大代表、廣東省惠州市環(huán)境保護(hù)局副局長(zhǎng)：

　　在全國(guó)基層人民法院設(shè)立環(huán)保法庭

　　調(diào)研分析，造成環(huán)境形勢(shì)依然嚴(yán)峻的原因有多個(gè)方面，但環(huán)保行政執(zhí)法不力是主要原因。從我國(guó)環(huán)保行政執(zhí)法的現(xiàn)狀看，主要存在以下幾個(gè)客觀上不足，也是致命的薄弱環(huán)節(jié):第一，現(xiàn)有的法律、法規(guī)對(duì)環(huán)境違法者只能采取罰款、限期整頓、補(bǔ)交排污費(fèi)等處罰方式，難以觸及違法者的“致命要害”；第二，行政執(zhí)法效率與當(dāng)前環(huán)境嚴(yán)峻形勢(shì)極不相適應(yīng)，一宗環(huán)境違法案件處理往往要1-2年的時(shí)間才能辦結(jié)；第三，環(huán)保行政工作的及時(shí)性特點(diǎn)需要法律化的行政權(quán)威，才能實(shí)現(xiàn)迅速、快捷、有力地制止環(huán)境違法行為的工作目標(biāo)。因此我認(rèn)為，設(shè)立環(huán)境保護(hù)審判法庭是當(dāng)前環(huán)境形勢(shì)下，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的有力手段，是震懾環(huán)境違法行為的有力司法保障措施。應(yīng)在環(huán)境污染和生態(tài)破壞嚴(yán)重的地區(qū)，設(shè)立環(huán)境保護(hù)法院，專門通過司法審判機(jī)構(gòu)來處理環(huán)境保護(hù)方面的案件。

　　劉和平

　　全國(guó)人大代表、江西省萍鄉(xiāng)市委書記：

　　加大力度支持礦渣再利用 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

　　萍鄉(xiāng)是我國(guó)最老的工礦城市之一。自1898年漢冶萍公司設(shè)立，開始對(duì)煤炭資源進(jìn)行大規(guī)模機(jī)械化開采。建國(guó)以來，萍鄉(xiāng)又是江南煤炭生產(chǎn)主要基地。但萍鄉(xiāng)經(jīng)過長(zhǎng)期的煤炭開采，產(chǎn)生了大量的煤矸石，不僅污染環(huán)境而且占用了大量的土地。此外，萍鄉(xiāng)還儲(chǔ)藏有豐富的劣質(zhì)煤資源。從煤矸石和劣質(zhì)煤特性分析，作為低熱值燃料，將煤矸石和劣質(zhì)煤用于發(fā)電，再以粉煤灰為原料生產(chǎn)旋窯水泥，是實(shí)現(xiàn)煤炭資源綜合利用的最有效途徑。萍鄉(xiāng)在這一方面進(jìn)行了不少的探索，但目前在立項(xiàng)報(bào)批、資金扶持、投資導(dǎo)向、政策優(yōu)惠等方面還存在不少制度性障礙，制約了工作的順利開展。所以，我們建議有關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)全國(guó)各工業(yè)地區(qū)閑置礦渣情況進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研，拿出有針對(duì)性的政策意見供國(guó)務(wù)院研究實(shí)施。

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編輯：卓越