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    新華網(wǎng)消息　3月22日上午，中國發(fā)展高層論壇2009年會(huì)在北京釣魚臺(tái)國賓館舉行。本屆年會(huì)由國務(wù)院發(fā)展研究中心主辦、中國發(fā)展研究基金會(huì)承辦。年會(huì)主題為“國際金融動(dòng)蕩中的中國發(fā)展和改革”。

    [中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)主席劉明康]當(dāng)幾乎所有的人在兩年半、三年以前，沉浸在創(chuàng)新和大量流動(dòng)性興奮之中，銀監(jiān)會(huì)早就預(yù)料到了這場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)馬上就要發(fā)生，并且它的產(chǎn)生是一個(gè)必然的現(xiàn)象。我們作出了及時(shí)的預(yù)警。2006年6月在北京交通銀行和匯豐銀行聯(lián)合舉辦的論壇上，我就提示過業(yè)界，要及早防范由不當(dāng)?shù)慕鹑趧?chuàng)新，尤其是衍生產(chǎn)品所引起的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，銀監(jiān)會(huì)采取了擬周期的調(diào)節(jié)監(jiān)管對(duì)策，多次向中國銀行業(yè)的金融機(jī)構(gòu)提示風(fēng)險(xiǎn)，要求他們?cè)诮?jīng)濟(jì)不斷上升的時(shí)期，采取嚴(yán)格防范措施。

    一是堅(jiān)持有效隔離跨市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的傳遞。我們要求大家做好有效的隔離，要有一個(gè)中國的墻來隔離跨市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)傳遞。2007年初，根據(jù)當(dāng)時(shí)資本市場(chǎng)的情況，我們要求各家銀行金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步防范銀證業(yè)務(wù)往來相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，年內(nèi)多次對(duì)信貸資金被違規(guī)挪用，進(jìn)入股市的問題進(jìn)行清查，并且處罰了一批違規(guī)銀行，點(diǎn)名通報(bào)了20幾家大型企業(yè)。隨后，又發(fā)布了有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁銀行為企業(yè)債券發(fā)行，以及各種金融衍生產(chǎn)品提供擔(dān)保。切斷了金融風(fēng)險(xiǎn)從債市等其他市場(chǎng)向信貸市場(chǎng)轉(zhuǎn)嫁的渠道。同時(shí)，我們進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)大型銀行的并表監(jiān)管，加強(qiáng)跨業(yè)跨境風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)管?！?

    第二，在中國房市風(fēng)起云涌的時(shí)候，我們很早提出要嚴(yán)格實(shí)施首套自主的房子和非首套完全不同的房貸政策，積極防范房地產(chǎn)金融風(fēng)險(xiǎn)。主要表現(xiàn)在預(yù)防款層數(shù)要求不同，利率要求不同，管理要求不同。2007年9—12月，銀監(jiān)會(huì)兩次會(huì)同人民銀行聯(lián)合發(fā)布了通知，加強(qiáng)商業(yè)性房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管，堅(jiān)持采用審慎的最低首付比例的要求和提高利率風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)水平，同時(shí)開展房地產(chǎn)貸款的專項(xiàng)調(diào)查和檢查，要求我們的商業(yè)銀行開展房地產(chǎn)貸款壓力測(cè)試，對(duì)規(guī)范和引導(dǎo)住房信貸起到了積極的作用，也保護(hù)了銀行免受風(fēng)險(xiǎn)的肆虐。

    第三，督促個(gè)家銀行充分估計(jì)美國次貸危機(jī)的影響，當(dāng)大家都認(rèn)為美國次貸危機(jī)將要過去的時(shí)候，我們認(rèn)為中國的銀行業(yè)仍然要加大集體撥備的力度，在這幾年經(jīng)營比較好的情況下以豐補(bǔ)欠。

    第四，通過規(guī)定和監(jiān)管，引導(dǎo)在中國銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)必須審慎地開展資產(chǎn)證券，嚴(yán)禁把房地產(chǎn)不良貸款打包進(jìn)行證券化，防止房地產(chǎn)信貸風(fēng)險(xiǎn)通過證券化被放大。

    第五，加強(qiáng)理財(cái)產(chǎn)品的監(jiān)管。嚴(yán)格防范創(chuàng)新業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和誤導(dǎo)性的銷售，加大了銀行業(yè)代客理財(cái)?shù)谋O(jiān)管業(yè)務(wù)，明確提出商業(yè)銀行理財(cái)代課的這些業(yè)務(wù)必須遵循三句話：成本可算、風(fēng)險(xiǎn)可控、信息充分披露。做不到這三句話，這個(gè)產(chǎn)品就不要賣，也不要涉及。