新華社北京３月２３日電（新華社記者王宇、姚均芳）央行、銀監(jiān)會(huì)日前下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出了要保證相關(guān)項(xiàng)目貸款落實(shí)到位、細(xì)化中小企業(yè)金融服務(wù)、加大農(nóng)業(yè)民生類信貸政策支持、做好消費(fèi)信貸市場(chǎng)、落實(shí)房地產(chǎn)信貸政策等完善信貸結(jié)構(gòu)的諸多意見(jiàn)。
保證相關(guān)項(xiàng)目貸款落實(shí)到位
《意見(jiàn)》指出，保證符合條件的中央投資項(xiàng)目所需配套貸款及時(shí)落實(shí)到位。各金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步優(yōu)化信貸資金結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌配置信貸資源，優(yōu)先保證手續(xù)齊全、符合項(xiàng)目開(kāi)工和建設(shè)條件的中央投資項(xiàng)目所需配套信貸資金及時(shí)落實(shí)到位。
《意見(jiàn)》提出，鼓勵(lì)和支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)通過(guò)銀團(tuán)貸款，合理分散信貸風(fēng)險(xiǎn)，為符合條件的大型中央政府投資項(xiàng)目提供有效信貸支持；鼓勵(lì)地方政府通過(guò)增加地方財(cái)政貼息等方式，吸引和激勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)中央投資項(xiàng)目的信貸支持力度；支持有條件的地方政府組建投融資平臺(tái)，發(fā)行企業(yè)債、中期票據(jù)等融資工具，拓寬中央政府投資項(xiàng)目的配套資金融資渠道；對(duì)鋼鐵、汽車等國(guó)家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃已明確支持方向的專項(xiàng)項(xiàng)目以及符合條件的技術(shù)改造項(xiàng)目，加大必要的融資支持力度。
加大涉農(nóng)、改善民生類和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展信貸支持
《意見(jiàn)》指出，進(jìn)一步加大涉農(nóng)信貸投放，引導(dǎo)更多資金投向農(nóng)村；扎實(shí)做好就業(yè)、助學(xué)、災(zāi)后重建等改善民生類的信貸政策支持工作。
《意見(jiàn)》要求各金融機(jī)構(gòu)都要加大對(duì)符合信貸原則的涉農(nóng)信貸資金投放力度，增加農(nóng)村有效信貸供給。提出要大力發(fā)展新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)和農(nóng)村微型金融，擴(kuò)大農(nóng)村小額貸款的覆蓋面；穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村融資性擔(dān)保體系的建立和發(fā)展；在銀行間債券市場(chǎng)擴(kuò)大發(fā)行涉農(nóng)企業(yè)短期融資券、小企業(yè)集合債券和涉農(nóng)信貸資產(chǎn)支持證券等融資工具，拓寬涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)的資金來(lái)源和涉農(nóng)企業(yè)的融資渠道等措施。
《意見(jiàn)》還指出，做好對(duì)零就業(yè)家庭、就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生、殘疾人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等重點(diǎn)就業(yè)人群的小額擔(dān)保貸款發(fā)放和金融支持幫扶工作；進(jìn)一步細(xì)化金融服務(wù)西部開(kāi)發(fā)、振興東北、中部崛起等國(guó)家重大區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的信貸政策支持措施。
多方面拓寬中小企業(yè)融資渠道
《意見(jiàn)》指出，多方面拓寬中小企業(yè)的融資渠道，對(duì)中小企業(yè)的金融服務(wù)要精細(xì)化。各金融機(jī)構(gòu)對(duì)已經(jīng)出臺(tái)的支持中小企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)信貸政策措施，要抓細(xì)、抓實(shí)，積極探索建立、健全中小企業(yè)融資量化考核制度；鼓勵(lì)各金融機(jī)構(gòu)自主創(chuàng)新中小企業(yè)金融服務(wù)模式和業(yè)務(wù)流程，提高中小企業(yè)貸款審批效率和服務(wù)質(zhì)量；加快推進(jìn)企業(yè)信用體系建設(shè)，加強(qiáng)企業(yè)信用自律管理。支持地方政府建立中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，完善中小企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制；規(guī)范、引導(dǎo)和發(fā)揮好民間金融在支持中小企業(yè)發(fā)展中的積極作用。
《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，支持金融機(jī)構(gòu)發(fā)放并購(gòu)貸款，及時(shí)滿足中小企業(yè)合理的并購(gòu)融資需求；推進(jìn)設(shè)立多層次中小企業(yè)貸款擔(dān)保基金和擔(dān)保機(jī)構(gòu)，激勵(lì)和促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)步提高中小企業(yè)貸款比重。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)基本面和信用記錄較好、有競(jìng)爭(zhēng)力、有市場(chǎng)、有訂單但暫時(shí)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)或財(cái)務(wù)困難的中小企業(yè)加大信貸及多元化融資支持。$Page_Split
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做大做好消費(fèi)信貸市場(chǎng)
《意見(jiàn)》指出，鼓勵(lì)發(fā)展消費(fèi)信貸，做大做好消費(fèi)信貸市場(chǎng)。積極研究、制定和落實(shí)有利于擴(kuò)大消費(fèi)的信貸政策措施，有針對(duì)性地培育和鞏固消費(fèi)信貸增長(zhǎng)點(diǎn)，集中推進(jìn)汽車、住房、家電、教育、旅游等與民生密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè)的信貸消費(fèi)。
要引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大消費(fèi)信貸產(chǎn)品創(chuàng)新力度，改進(jìn)消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)管理方式。支持有條件的地方試點(diǎn)設(shè)立消費(fèi)金融公司。鼓勵(lì)加強(qiáng)銀商合作，在有效防范風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，推廣銀行卡使用，提高刷卡效率，促進(jìn)擴(kuò)大銀行卡消費(fèi)。
落實(shí)好房地產(chǎn)信貸政策
《意見(jiàn)》指出，落實(shí)好房地產(chǎn)信貸政策，支持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。積極支持符合貸款條件的廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房等保障性住房建設(shè)項(xiàng)目。進(jìn)一步加大對(duì)中低價(jià)位、中小套型普通商品住房建設(shè)、特別是在建項(xiàng)目的信貸支持力度。
《意見(jiàn)》指出，做好對(duì)有實(shí)力、有信譽(yù)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)兼并重組有關(guān)企業(yè)或項(xiàng)目的融資支持和配套金融服務(wù)。支持資信條件較好的房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券和開(kāi)展房地產(chǎn)投資信托基金試點(diǎn)，拓寬房地產(chǎn)企業(yè)融資渠道。加大對(duì)自住型和改善型住房消費(fèi)的信貸支持力度，鼓勵(lì)普通商品住房消費(fèi)。
加大對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的融資支持 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)
《意見(jiàn)》指出，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的融資支持，支持過(guò)剩產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展出口信貸業(yè)務(wù)，靈活運(yùn)用票據(jù)貼現(xiàn)、押匯貸款、對(duì)外擔(dān)保等方式，培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌和高附加值的出口拳頭產(chǎn)品，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)和梯度轉(zhuǎn)移。
多方面拓寬融資渠道，支持國(guó)內(nèi)有實(shí)力的企業(yè)開(kāi)展高新技術(shù)領(lǐng)域的跨國(guó)并購(gòu)，適應(yīng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的發(fā)展要求，穩(wěn)步擴(kuò)大總部融資模式施行范圍，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)兼并重組。
《意見(jiàn)》還指出，促進(jìn)自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。發(fā)揮科技對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需的支撐作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持企業(yè)自主創(chuàng)新；鼓勵(lì)地方政府設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，通過(guò)參股和提供融資擔(dān)保等方式扶持創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)；加快發(fā)展私募股權(quán)基金，探索發(fā)行非上市企業(yè)私募可轉(zhuǎn)換債券，搭建多種形式的科技金融合作平臺(tái)，促進(jìn)更多資本進(jìn)入創(chuàng)業(yè)投資市場(chǎng)。
加強(qiáng)信貸結(jié)構(gòu)監(jiān)測(cè)防范信貸風(fēng)險(xiǎn)
《意見(jiàn)》指出，加強(qiáng)信貸結(jié)構(gòu)監(jiān)測(cè)評(píng)估，有效防范和控制信貸風(fēng)險(xiǎn)。人民銀行各分支機(jī)構(gòu)和銀監(jiān)會(huì)各派出機(jī)構(gòu)要全面加強(qiáng)信貸結(jié)構(gòu)監(jiān)測(cè)分析和評(píng)估，對(duì)轄區(qū)內(nèi)信貸資金投放的結(jié)構(gòu)、節(jié)奏和進(jìn)度的動(dòng)態(tài)信息要及時(shí)把握，心中有數(shù)。在加強(qiáng)信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時(shí)，要特別注意防止金融機(jī)構(gòu)貸長(zhǎng)、貸大、貸集中和嚴(yán)重存貸期限錯(cuò)配產(chǎn)生新的系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。
《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，對(duì)于不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定、市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、達(dá)不到國(guó)家環(huán)評(píng)和排放要求的項(xiàng)目，要嚴(yán)格限制任何形式的新增授信支持，并依法加強(qiáng)監(jiān)督檢查，切實(shí)防止低水平重復(fù)建設(shè)。
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編輯：樂(lè)怡
