新華社北京１１月１６日電（記者韓潔、羅沙）財政部會計司、證監(jiān)會會計部日前聯(lián)合印發(fā)了《會計師事務(wù)所從事Ｈ股企業(yè)審計業(yè)務(wù)試點工作方案》，這是我國推動內(nèi)地會計師事務(wù)所從事Ｈ股企業(yè)審計，促進兩地會計行業(yè)雙贏和資本市場共同發(fā)展的一項重要舉措。
財政部會計司、證監(jiān)會會計部有關(guān)負責人１６日聯(lián)合在接受記者采訪時表示，《試點方案》的發(fā)布標志著內(nèi)地會計師事務(wù)所從事Ｈ股企業(yè)審計業(yè)務(wù)取得重要進展。根據(jù)內(nèi)地和香港今年８月就《關(guān)于內(nèi)地與香港在對方上市的公司可選擇以本地會計準則編制并由本地會計師事務(wù)所審計財務(wù)報表的建議架構(gòu)》達成的共識，兩地力爭從２０１０年１月１日起實現(xiàn)內(nèi)地會計師事務(wù)所從事Ｈ股企業(yè)審計（包括定期審計和ＩＰＯ審計）的目標。
兩部門負責人表示，推動內(nèi)地會計師事務(wù)所從事Ｈ股企業(yè)審計，是落實《關(guān)于內(nèi)地審計準則與香港審計準則等效的聯(lián)合聲明》的重要內(nèi)容。２００６年２月，內(nèi)地發(fā)布了與國際準則趨同的會計審計準則體系，之后內(nèi)地與香港就兩地準則等效展開磋商。經(jīng)過一年多的艱苦努力，２００７年１２月６日，內(nèi)地與香港簽署了聯(lián)合聲明，明確提出要“盡快研究解決兩地在對方上市的企業(yè)，以其當?shù)氐臅嫓蕜t編制、并由當?shù)鼐邆滟Y格的會計師事務(wù)所按照當?shù)貙徲嫓蕜t審計的財務(wù)報表，可獲對方上市地監(jiān)管機構(gòu)接納”。
兩部門負責人同時指出，推動內(nèi)地會計師事務(wù)所從事Ｈ股企業(yè)審計，是在ＣＥＰＡ框架下深化內(nèi)地與香港會計交流合作的重要舉措，同時也是減輕內(nèi)地企業(yè)境外上市成本，為本土會計師事務(wù)所提供公平市場機會的制度安排。
據(jù)了解，針對過去內(nèi)地會計標準與國際會計準則不接軌，內(nèi)地會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)水平不夠高等情況，為保護投資者利益，內(nèi)地一度實行“雙重審計”制度，香港《上市規(guī)則》也作出了相關(guān)規(guī)定。Ｈ股企業(yè)、特別是Ａ＋Ｈ股企業(yè)，由于同時在內(nèi)地與香港上市，目前需要按照內(nèi)地會計準則和香港財務(wù)報告準則（或國際財務(wù)報告準則）同時編制兩套財務(wù)報表，同時聘請境內(nèi)外兩家事務(wù)所進行審計。
兩部門負責人指出，隨著近年來我國社會主義市場經(jīng)濟快速發(fā)展，對外開放持續(xù)深化，內(nèi)地會計審計準則已與國際趨同、與香港等效，內(nèi)地會計師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)水平顯著提高，在此情況下，如果繼續(xù)實施“雙重審計”或者限制內(nèi)地事務(wù)所從事Ｈ股企業(yè)審計，與市場經(jīng)濟規(guī)則和行業(yè)發(fā)展趨勢不相適應(yīng)，不利于優(yōu)秀企業(yè)境外上市。
據(jù)悉，財政部、證監(jiān)會自２００６年起開始研究取消“雙重審計”相關(guān)政策。證監(jiān)會于２００７年３月和９月取消了對金融類上市公司、一次發(fā)行量超過３億股以上公司和Ｂ股公司的雙重審計政策。２００７年１２月６日，內(nèi)地與香港的會計審計準則實現(xiàn)等效，取消Ｈ股企業(yè)“雙重審計”的條件已趨成熟。
推動內(nèi)地會計師事務(wù)所從事Ｈ股企業(yè)審計業(yè)務(wù)，意味著內(nèi)地在港上市企業(yè)可以選擇只編制一套財務(wù)報表，只聘請一家事務(wù)所進行審計，可以有效降低內(nèi)地企業(yè)赴港上市的成本，使更多更好的內(nèi)地企業(yè)赴港上市，有利于促進香港資本市場的繁榮，相應(yīng)帶動內(nèi)地和香港兩地會計行業(yè)的健康發(fā)展。
記者從財政部獲悉，目前內(nèi)地在香港主板和創(chuàng)業(yè)板上市的企業(yè)有１５３家，絕大部分由四大國際會計師事務(wù)所進行審計，只有１３家企業(yè)是由香港其他事務(wù)所審計的。
兩部門負責人認為，少數(shù)內(nèi)地事務(wù)所的參與，尤其是有平等機會可以參與今后新上市Ｈ股公司的審計，不會對Ｈ股企業(yè)現(xiàn)有審計格局產(chǎn)生沖擊。同時，由于地域原因，內(nèi)地會計師事務(wù)所對Ｈ股企業(yè)更為了解，相信在擇優(yōu)選拔的基礎(chǔ)
文章來源中國酒業(yè)新聞網(wǎng)上，內(nèi)地會計師事務(wù)所能夠提供高質(zhì)量的審計服務(wù)。
此外，內(nèi)地會計師事務(wù)所和香港會計師事務(wù)所通過Ｈ股企業(yè)審計業(yè)務(wù)深化合作、取長補短，有助于幫助更多內(nèi)地會計師事務(wù)所在國際市場尤其是高端會計服務(wù)市場拓展業(yè)務(wù)，為未來更多赴海外發(fā)展的中國企業(yè)提供服務(wù)。
不過，兩部門負責人也指出，為順利實現(xiàn)內(nèi)地會計師事務(wù)所自２０１０年１月１日起執(zhí)行Ｈ股企業(yè)審計業(yè)務(wù)的目標，目前還有大量工作要做，主要包括香港方面修改香港《上市規(guī)則》、雙方制定后續(xù)監(jiān)管合作機制等。
接納內(nèi)地會計師事務(wù)所出具的審計報告需要修改香港上市規(guī)則，香港聯(lián)交所于今年８月２８日至１０月２３日征詢了市場意見。反饋意見表明，大多數(shù)市場參與者表示贊成和支持，也有一些市場參與者擔心內(nèi)地會計師事務(wù)所從事Ｈ股企業(yè)審計可能會影響香港會計師事務(wù)所經(jīng)營狀況。香港上市委員會將在綜合考慮各方面意見后，結(jié)合兩地后續(xù)監(jiān)管機制協(xié)商情況，將就修改《上市規(guī)則》作出決議。
而根據(jù)《建議架構(gòu)》，后續(xù)監(jiān)管的基本原則遵循屬地原則，即依靠本地監(jiān)管機構(gòu)對本地會計師事務(wù)所進行監(jiān)管。目前，兩地有關(guān)方面正就后續(xù)監(jiān)管中的具體問題進行積極研究，力爭早日簽署后續(xù)監(jiān)管協(xié)議，促成內(nèi)地事務(wù)所執(zhí)行Ｈ股企業(yè)審計業(yè)務(wù)目標的順利實現(xiàn)。
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編輯：樂怡
