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建法治型機關 加強酒市監測 創新服務載體 延邊州酒管
來源: 《華夏酒報》  2007-12-28 08:42 作者:趙禹
  2007年,吉林省延邊朝鮮族自治州酒類專賣管理系統認真貫徹落實《酒類流通管理辦法》,《延邊朝鮮族自治州酒類專賣管理條例》修改工作取得可喜成果,法治型機關建設實現預期目標,打擊假冒偽劣酒類向縱深拓展,服務企業載體進一步創新,確保了消費者的飲酒安全和身體健康。
     據了解,頒布實施10多年的《延邊朝鮮族自治州酒類專賣管理條例》有些條款帶有計劃經濟的色彩,已不適應新形勢發展的需要,2007年3月,州商務局、州法制辦等部門有關人員組成了《條例》修改小組,結合各方面的意見和其他省區先進經驗,經14次修改,擬定了《延邊朝鮮族自治州酒類管理條例(修改草案)》并于日前經延邊州十三屆人大一次會議審議通過。
     為加強法治型機關建設,延邊州酒管辦成立了建設“四型”機關領導小組及評議考核工作組,制定了《建設“四型”機關實施方案》、《法治型機關示范處室實施方案》、《建設法治型機關示范處室具體措施》,先后補充完善了《關于“分解執法職權,明確執法責任”的實施意見》,進一步規范自由裁量權,確保行政處罰的公平公正;將《行政審批流程圖》、《申領酒類生產許可證、酒類批發許可證、特種酒經營許可證所需的證明材料》上墻公布;對全州酒類專賣系統54名執法人員實行微機管理。
  同時,加強執法培訓,做到依法行政,文明執法。今年,他們共組織了兩次全州酒類專賣系統集中培訓,學習《吉林省行政處罰案卷標準(試行)》、行政復議聽證程序以及注意事項,進一步規范了行政執法程序和行政處罰案卷的制作管理。組織各縣(市)酒管辦業務骨干集中學習了《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》、配制酒相關標準及要求,并邀請香港國際洋酒協會廣州代表處工作人員講授了洋酒鑒別知識,提高了執法人員依法行政水平和能力。
     隨著人們生活水平的提高,延邊州洋酒消費量穩步攀升。但是受利益文章來源華夏酒報的趨動,假冒洋酒也混雜其間。由于缺乏鑒別技術,加之無法協調洋酒制造商出具鑒定證明書為執法部門提供法律依據,洋酒打假工作一直未取得突破性進展。
  2007年9月,延邊酒管辦與香港國際洋酒協會廣州代表處簽訂了合作協議書。協議書規定:今后香港國際洋酒協會廣州代表處將不定期來延進行洋酒鑒別培訓,同時及時出具鑒定證明書為行政執法提供法律依據。
  9月初,在香港國際洋酒協會廣州代表處工作人員的協助下,延邊州酒管辦共檢查洋酒經營場所16家,查處涉嫌經營假冒洋酒業戶7家,查獲疑似假冒芝華士、人頭馬、軒尼詩等洋酒98瓶,案值2.8萬元。10月中旬,他們又開展了第二次洋酒專項整治行動,共查處假冒洋酒經營業戶3家,查獲假冒洋酒31瓶,洋酒市場秩序大為好轉。
      2007年,延邊州酒類專賣管理系統還加強了對酒類市場的監測分析,重點對低價低質啤酒、葡萄酒以及桶裝、袋裝白酒進行了抽樣檢測,共檢測出不合格酒類42個批次。對經銷不合格酒類的經營者進行了處罰,并通過媒體進行了公開曝光,維護了消費者的合法權益。
  今年,全州酒類專賣管理系統共開展4次業務培訓,集中開展了春節、“五一”勞動節、國慶節、名優酒、洋酒和配制酒等5次集中整治大檢查。截至目前,全州酒類專賣管理系統共出動執法人員6382人次,車輛1681臺次,查處各類酒類違法案件245件,沒收假冒偽劣酒類22268瓶(桶),案值40.57萬元,罰款24.01萬元。
   為了加強對配制酒的監督管理,他們與州衛生局衛生監督所聯合開展配制酒專項檢查。對檢查中發現存在問題的經營業戶,依據《食品衛生法》、《延邊朝鮮族自治州酒類專賣管理條例》和《酒類流通管理辦法》等法律法規,做出了相應的處罰。同時,他們還對全州經營配制酒的經營業戶全部進行了備案登記。
     創新服務載體,全心全意為酒類經營者和消費者服務,是延邊州今年酒類專賣管理工作的一項重要內容。
  他們在全州酒類專賣管理部門全面推行《回訪酒類經營者制度》,對所有新近取得酒類生產、批發許可證的酒類經營者,按照行政區域劃分,在半年內進行一次回訪。通過入戶訪談、調查了解情況、填寫回訪記錄等方式,向酒類經營者發放宣傳材料,掌握酒類企業的經營情況,征求意見建議,現場答疑解惑,切實為酒類經營者辦實事、解難題。
  為使政務更加公開透明,服務更加快捷方便,他們還開辦了延邊酒類商品信息網,將行政審批流程圖、申領酒類許可證所需材料、延邊酒類批發企業信息、酒行業資訊、名優酒及地產酒推介、政策法規、新辦企業信息公示、在線舉報、酒知識等信息,通過網絡公開發布,使行政審批更加公開透明,便于接受群眾監督。同時,也為酒類經營者宣傳推介酒類商品,拓展行政執法部門的服務渠道,搭建了一個平臺。目前網站正在調試中,年底前可正式開通。
  為營造誠信經營的良好氛圍,他們還制定了延邊州“放心酒”工程示范店評審條件、標準,本著企業自愿申報的原則,按照評審條件和程序,評選出州“放心酒”工程示范店1家,汪清、敦化、琿春評選出縣(市)酒類經營誠信單位共5家,此舉在社會上引起了強烈的反響。
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編輯:李蔚
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