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　　素有“千湖之國”之稱的芬蘭，全國人口只有500多萬，然而其造紙、信息及電梯制造等產(chǎn)業(yè)在全球卻占據(jù)著重要地位，芬歐匯川、諾基亞和通力公司都是行業(yè)中的領(lǐng)先者。依托這些優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和公司，芬蘭經(jīng)濟多年保持穩(wěn)步發(fā)展勢頭，人均GDP超過3.5萬歐元。其實，芬蘭的農(nóng)業(yè)也很發(fā)達，其耕地面積約為230萬公頃，從事農(nóng)業(yè)的勞動力占總勞力的4.4％左右，盡管芬蘭三分之一的國土位于北極圈之內(nèi)，但通過發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)了糧食、畜產(chǎn)品等多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品(14.18,0.05,0.35%)自給有余。與此同時，芬蘭的食品安全管理也形成了嚴密的體系。

　　記者在芬蘭采訪時了解到，芬蘭共有四個政府部門具有食品安全管理的職責，即農(nóng)林部、貿(mào)工部、社會衛(wèi)生部和財政部，而成立于2006年5月的食品安全局則專司食品安全工作，這一機構(gòu)由國家食品管理局、國家動物和食品研究所、農(nóng)作物生產(chǎn)檢驗中心以及農(nóng)林業(yè)部下屬的食品和健康司整合組成，目前有750名雇員，其中300名為研究人員。

　　芬蘭的飲食特點有哪些呢？芬蘭食品安全局局長胡蘇·卡里奧女士告訴記者，許多芬蘭人的根在農(nóng)村，因此保留了許多傳統(tǒng)飲食習俗，信奉簡潔就是美。芬蘭人很少吃快餐食品，一日三餐主要為各種粥、奶酪和餡餅，還有腌制和熏制的魚、肉等。記者獲悉，由于氣候寒冷，芬蘭人飲食中的肉制品比例很高。以2006年為例，芬蘭人均消費肉類制品72.1公斤，而小麥和黑麥加在一起不過64.4公斤，此外還有61公斤土豆和53公斤新鮮蔬菜和各種奶制品。根據(jù)這一飲食特點，芬蘭食品安全局的工作重點之一就是確保肉制品的品質(zhì)。

　　卡里奧局長介紹說，芬蘭的衛(wèi)生法、健康保障法和食品法是食品監(jiān)管的基本依據(jù)，芬蘭又是歐盟成員國，因此也要執(zhí)行歐盟的食品管理政策。食品安全局的職責就是依據(jù)這些法律法規(guī)監(jiān)督管理食品生產(chǎn)加工，并制定相應(yīng)的質(zhì)量標準。例如，畜牧生產(chǎn)容易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)包括，大型畜牧場的管理，牲畜的運輸，原料的加工以及畜藥的使用等。為此，芬蘭食品安全局從飼料選用，牲畜飼養(yǎng)、用藥、屠宰直至加工的每個環(huán)節(jié)，都實行了嚴格的監(jiān)管，既減少了牲畜的發(fā)病率，又降低了用藥量，從源頭保證了肉制品的品質(zhì)。在芬蘭食品安全局的員工自助餐廳里，各種菜點琳瑯滿目，卡里奧局長一一介紹著具有芬蘭特色的各種食品，并告訴記者：“在芬蘭，能夠上餐桌的食品都符合標準。”

　　除了畜牧養(yǎng)殖業(yè)外，食品安全局對其他食品生產(chǎn)同樣實行了嚴格的管理。卡里奧局長介紹說，芬蘭有許多天然食品資源，如漁產(chǎn)品、野生動物、漿果和菌類等。全國約有3000名漁民，每年海水和淡水魚的總捕撈量約為9700萬公斤，養(yǎng)魚業(yè)也有相當規(guī)模，主要品種為紅鱒魚和白鱒魚；芬蘭北部的馴鹿養(yǎng)殖業(yè)更是具有濃郁的地方特色。如今，這些原料所生產(chǎn)的食品都納入了監(jiān)管體系，食品安全局還設(shè)立了植物分析以及化學和病理學等實驗室，魚類和野生動物的健康狀況都在檢測范圍之內(nèi)。

　　在芬蘭采訪時，記者經(jīng)常聽到的一句話就是，食品監(jiān)管要“從田間到餐桌”。卡里奧局長說，這并非泛泛之談，而是以國際通行的HACCP食品安全體系作為保障，其核心是對原料、關(guān)鍵生產(chǎn)工序及影響產(chǎn)品安全的人為因素進行分析，確定加工過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立、完善監(jiān)控程序和監(jiān)控標準，采取規(guī)范的糾正措施。為了確保食品安全，芬蘭規(guī)定，所有農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工企業(yè)必須注冊登記，必須嚴格按照食品安全體系進行生產(chǎn)和加工，并有完整記錄；上市食品必須在標識中記錄所有生產(chǎn)信息，這樣一旦食品出現(xiàn)問題，就能立即查明其原因所在。就連食品包裝材料，芬蘭也有明確規(guī)定，要求生產(chǎn)者根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品的性質(zhì)選擇包裝材料，以保證經(jīng)過包裝的產(chǎn)品能保持原有風味，便于貯存、運輸和保質(zhì)，同時不會對環(huán)境造成污染。

　　由于氣候原因，芬蘭消費的蔬菜和水果大多來自國外。蔬菜主要從西班牙和意大利等南歐國家進口，水果則來自法國、摩洛哥、以色列和巴拿馬等國家和地區(qū)。卡里奧局長告訴記者，為了保證這些食品的安全，芬蘭一方面嚴格檢測其質(zhì)量，一方面建立了完善的物流體系和低溫存儲設(shè)施，蔬菜、水果運抵芬蘭后便一直處于低溫狀態(tài)，經(jīng)過包裝隨即進入市場，從而減少了變質(zhì)現(xiàn)象，使物流損耗率一般在5％以下。這樣既增加了農(nóng)產(chǎn)品的附加值，也能讓消費者享受到更新鮮的產(chǎn)品。

　　卡里奧局長特別強調(diào)，保證食品安全并不是食品安全局一家的事情，需要調(diào)動各方面的力量，如讓消費者及時掌握食品質(zhì)量信息，參與市場監(jiān)督；加強經(jīng)營道德教育，使企業(yè)更加主動地加強質(zhì)量管理，只有全社會共同努力，食品安全工作才會有更加堅實的基礎(chǔ)。

　　記者分析：民以食為天。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人們對于食品的需求也在發(fā)生變化，從吃飽、吃好，發(fā)展到吃得營養(yǎng)、吃得放心，這些變化體現(xiàn)了社會的進步，同時對食品安全工作提出了新的要求。要確保食品安全，需要加強法制建設(shè)，健全管理體系，開展全民教育，同時也需要學習借鑒國外成熟的經(jīng)驗。